En las guías de remisión del remitente se debe consignar necesariamente, entre otros, el requisito del costo mínimo que señala el numeral 2.16 del artículo 19° del RCP; salvo las excepciones taxativamente detalladas en el citado numeral.

El RCP no contempla como excepción a la obligación de consignar el costo mínimo la posibilidad que, en el supuesto de necesitarse varias guías de remisión del remitente, se pueda consignar el costo mínimo sólo en la última de éstas, anotando en las anteriores el término "VAN...."; por lo que cada una de las guías de remisión del remitente debe contener todos los requisitos exigidos por el RCP, incluyendo el del costo mínimo.

Se formulan las siguientes consultas, respecto a las guías de remisión - remitente y sus requisitos:

3.1 Traslados entre establecimientos de la misma empresa.-

• Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por la Resolución de Superintendencia N° 007-99/SUNAT, publicada el 24.1.1999 y normas modificatorias (en adelante, "RCP").
   

• Decreto Supremo N° 049-2002-MTC, que aprueba el estudio "Metodología de Determinación de Costos para el Servicio Público de Transporte de Pasajeros en Ómnibus y de Carga en Camión", publicado el 30.12.2002 y norma modificatoria.
   

• Decreto Supremo N° 021-2003-MTC, que aprueba medidas para cautelar el cumplimiento de obligaciones de seguridad, salud y otras de orden público en la prestación de los servicios de transporte, publicado el 14.5.2003 y su Fe de Erratas, publicada el 22.5.2003 y norma modificatoria.
   

• Decreto Supremo N° 045-2003-MTC, que establece disposiciones para el cálculo del costo mínimo del servicio de transporte de mercancías por carretera, publicado el 2.8.2003.

Mediante Resoluciones de Superintendencia N° 004-2003/SUNAT ⁽¹⁾ y N° 028-2003/SUNAT ⁽²⁾ se modificó el Capítulo V del RCP, y se dispuso en el artículo 19°, entre otros, que para efectos de lo señalado en los numerales 3 y 6 del artículo 174° del Código Tributario y en el presente Reglamento, se considerará guías de remisión del remitente a los documentos que cumplan con los siguientes requisitos:

Agrega la norma que, para efectos de los inciso b) y c) antes glosados se considera a la Provincia Constitucional del Callao como parte de la Provincia de Lima.

Asimismo, señala que para efecto de los incisos a) y b) el transportista deberá comunicar la existencia de estos supuestos al remitente.

Ahora bien, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante el artículo 2° del Decreto Supremo N° 049-2002-MTC, ha aprobado el resultado de la actualización de los costos mínimos del transporte de carga en camión.

Posteriormente, mediante el artículo 1° del Decreto Supremo N° 021-2003-MTC ⁽³⁾ se estableció por un plazo de seis meses contados a partir de su vigencia, en diez por ciento (10%) la banda de variación porcentual mínima y máxima de los costos aprobados por Decreto Supremo N° 049-2002-MTC para el transporte de mercancías.

Agrega la mencionada norma, que a partir del mínimo del rango de variación porcentual se podrá establecer libremente los fletes y tarifas correspondientes.

Por su parte, el artículo 6° del Decreto Supremo N° 045-2003-MTC precisó que el costo mínimo del servicio de transporte de mercancías está constituido por el monto que se obtenga luego de aplicar la reducción del 10% de variación porcentual sobre los costos establecidos en el Decreto Supremo N° 049-2002-MTC. De otro lado, el artículo 2° del citado Decreto Supremo señala algunos supuestos en los que no resulta de aplicación la banda de costos establecida por el Decreto Supremo N° 021-2003-MTC.

Teniendo en cuenta este marco legal, cabe indicar lo siguiente:

Respecto de la primera de las consultas, entendemos que ésta se encuentra orientada a determinar si existen excepciones al requisito de consignar en la guía de remisión del remitente el costo mínimo.

Sobre el particular debemos indicar que, tal como se ha glosado en los párrafos precedentes, el numeral 2.16 del artículo 19° del RCP exige que se consigne como información no necesariamente impresa en la guía de remisión del remitente el costo mínimo que corresponda al tramo del servicio cuando el transporte se realice bajo la modalidad de transporte público, el cual será calculado de conformidad con las normas que emita el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; requisito sin el cual, entendemos, dicho documento no sería considerado como guía de remisión.

Sin embargo, existen excepciones al cumplimiento de dicho requisito, las mismas que se encuentran señaladas en forma taxativa en el numeral 2.16 del artículo 19° del RCP antes citado. Cabe indicar que salvo estas excepciones, no existen otros en los que se pueda prescindir de consignar en las guías de remisión el requisito del costo mínimo ⁽⁴⁾.

Ahora bien, en cuanto a la segunda y tercera de las consultas, referidas a establecer si en los supuestos de necesitarse varias guías de remisión del remitente se puede consignar el costo mínimo sólo en la última de éstas, anotando en las anteriores el término "VAN....", debe tenerse en cuenta que la regulación contenida en el Capítulo V del RCP respecto a las normas para el traslado de bienes no contempla dicha posibilidad como excepción a la obligación de consignar el costo mínimo, por lo que cada vez que se emita una guía de remisión del remitente, ésta deberá cumplir con la totalidad de requisitos que señala el RCP, incluyendo, entre otros, el de indicar el costo mínimo, puesto que de no ocurrir ello, el documento no sería considerado como guía de remisión.

¹ Publicada el 9.1.2003

² Publicada el 31.1.2003

³ Rectificado por Fe de Erratas del 22.5.2003

⁴ Ahora bien, es del caso destacar que el requisito de consignar en la guía de remisión el costo mínimo, es exigible en la medida que en las normas que emita el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se disponga la obligación de aplicar la banda de costos establecida.

JFG/TAC
4A0815-D3
COMPROBANTES DE PAGO - GUIAS DE REMISIÓN – COSTO MINIMO POR SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE CARGA