Descriptor:
Otros
Sistema
de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central (SPOT).
Sumilla:
Los
servicios de movimiento de carga vinculados a operaciones de comercio exterior y
que son prestados en zona primaria por un operador de comercio exterior a un
sujeto que solicite el régimen aduanero de “importación para el consumo”
bajo la modalidad de despacho anticipado no se encuentran sujetos al SPOT.
INFORME
N.° 207-2009-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se formulan las siguientes consultas:
1.
¿El servicio de movimiento de carga en zona primaria respecto de una
importación efectuada bajo la modalidad de despacho anticipado se encuentra
regulado por la excepción contenida en el numeral 2 de la Cuarta Disposición
Final de la Resolución de Superintendencia N.°183-2004-SUNAT?
2.
¿Los servicios mencionados se encuentran sujetos al Sistema de Pago de
Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central (SPOT)?
BASE
LEGAL:
-
Resolución de Superintendencia N.°183-2004-SUNAT([1]),
que aprueba las normas para
la aplicación del Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno
Central al que se refiere el Decreto Legislativo N.° 940, y normas
modificatorias.
-
Decreto Legislativo N.° 1053([2]),
que aprueba la Ley General de Aduanas (en adelante, Ley General de Aduanas).
-
Decreto Supremo N.° 129-2004-EF([3]), que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
General de Aduanas (en adelante, TUO de la LGA).
-
Decreto Supremo N.° 011-2005-EF([4]),
que aprueba el Reglamento de la Ley General de Aduanas (en adelante, Reglamento
del TUO de la LGA).
ANÁLISIS:
En
relación con las consultas formuladas, entendemos que las mismas se encuentran
orientadas a determinar si el servicio de movimiento de carga prestado en zona
primaria respecto de una importación realizada bajo la modalidad de despacho
anticipado se encuentra sujeto al SPOT o si está comprendido en la excepción
contenida en el numeral 2 de la Cuarta Disposición Final de la Resolución de
Superintendencia N.° 183-2004-SUNAT.
Al
respecto, es del caso señalar lo siguiente:
1.
Conforme a lo dispuesto en el numeral 4 del Anexo 3 de la Resolución de
Superintendencia N.° 183-2004-SUNAT, se encuentran sujetos al SPOT los
servicios de movimiento de carga, entendidos como la estiba o carga, desestiba o
descarga, movilización y/o tarja de bienes.
Ahora
bien, el numeral 2 de la Cuarta Disposición Final de la citada Resolución de
Superintendencia señala que no están incluidos en los numerales 4 y 5 del
Anexo 3, los servicios prestados por operadores de comercio exterior a los
sujetos que soliciten cualquiera de los regímenes, operaciones o destinos
aduaneros especiales o de excepción([5]),
siempre que tales servicios estén vinculados a operaciones de comercio
exterior.
Agrega
que, para efecto de lo indicado en el párrafo anterior, se considerará como
operadores de comercio exterior a los siguientes, siempre que hubieran sido
debidamente autorizados para actuar como tales por las entidades competentes:
Agentes
Marítimos y Agencias Generales de Líneas Navieras.
Compañías
Aéreas.
Agentes
de Carga Internacional.
Almacenes
Aduaneros.
Empresas
de Servicio de Mensajería Internacional.
Agentes
de Aduana.
2.
De otro lado, el artículo 49° de la Ley General de Aduanas establece
que la Importación para el consumo es el régimen aduanero que permite el
ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o
garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables, así como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del
cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
Por
su parte, el inciso b) del artículo 63°([6])
del Reglamento del TUO de la LGA, dispone que las declaraciones se tramitan,
entre otras, bajo la modalidad de despacho aduanero anticipado.
Asimismo,
el artículo 45°([7])
del TUO de la LGA establece que sólo
se aceptará a trámite la declaración de mercancías que se encuentren en
territorio aduanero.
Dispone,
además, el referido artículo 45°, que se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo
anterior la destinación aduanera de las mercancías sujetas al sistema
anticipado de despacho aduanero y despachos urgentes, los que se regulan por las
disposiciones emitidas por la SUNAT.
Adicionalmente,
el artículo 48°([8])
del TUO de la LGA señala que, entre otros, los regímenes de importación podrán
sujetarse al sistema anticipado de despacho aduanero, siempre que se trate de
mercancías consignadas a un solo destinatario. Para acogerse a este sistema se
deberá cumplir con los requisitos que señale la SUNAT. Las mercancías deberán
arribar en un plazo no superior a treinta (30) días, contados a partir
del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración, vencido dicho
plazo las mercancías se someterán al despacho normal.
3.
Conforme se aprecia, no se encuentran sujetos al SPOT los servicios de
movimiento de carga especificados en el numeral 4 del Anexo 3 de la Resolución
de Superintendencia N.° 183-2004-SUNAT, prestados por operadores de comercio
exterior a los sujetos que soliciten cualquiera de los regímenes aduaneros o
los otros regímenes aduaneros o de excepción, siempre que tales servicios estén
vinculados a operaciones de comercio exterior.
Ahora
bien, de acuerdo a las normas citadas de la Ley General de Aduanas, el TUO de la
LGA y su Reglamento, la “importación para el consumo” constituye un régimen
aduanero que puede ser solicitado bajo la modalidad de despacho anticipado, la
cual permite solicitar la destinación aduanera de una mercancía antes de su
llegada a nuestro país. En tal sentido, se puede colegir que la modalidad de
despacho anticipado se utiliza para destinar una mercancía a un régimen
aduanero, que en el supuesto consultado es el régimen de importación para el
consumo.
En
ese orden de ideas, los servicios de movimiento de carga prestados en zona
primaria a un sujeto que solicite el régimen aduanero de “importación para
el consumo” bajo la modalidad de despacho anticipado no se encontrarán
sujetos al SPOT siempre que los servicios:
-
Estén vinculados a operaciones de comercio exterior; y,
-
Sean prestados por un operador de comercio exterior, entendido como
alguno de los sujetos detallados en el segundo párrafo del numeral 2 de la Cuarta
Disposición Final de la
Resolución de
Superintendencia N.° 183-2004-SUNAT.
CONCLUSIÓN:
Los
servicios de movimiento de carga vinculados a operaciones de comercio exterior y
que son prestados en zona primaria por un operador de comercio exterior a un
sujeto que solicite el régimen aduanero de “importación para el consumo”
bajo la modalidad de despacho anticipado no se encuentran sujetos al SPOT.
Lima, 13
OCT 2009
Original
firmado por
Clara Urteaga Goldstein
Intendente Nacional Jurídico
abc
A0644-D9
SPOT- Servicio de movimiento de
carga en zona primaria.