Consultas Aduaneras

 INFORMES    

Se emite opinión legal en relación a las notificaciones formuladas por medios electrónicos en el procedimiento de valoración de mercancías según el Acuerdo de Valor OMC, en el sentido que:

1. Cuando en el procedimiento de determinación del valor se realicen notificaciones por medios electrónicos, el plazo para que el importador sustente el valor declarado o presente referencias para la aplicación del segundo o tercer método de valoración, deberá ser computado desde el día hábil siguiente de notificada la duda razonable o descartado el primer método de valoración y realizada la celebración de consultas, esto es, a partir del día hábil siguiente al de la fecha del depósito del documento en el buzón electrónico del despachador o importador.

2. En la medida que el documento a notificar como consecuencia del procedimiento de determinación del valor esté comprendido en el numeral 15 del literal A.2.2 de la sección VI del Procedimiento DESPA-PE.01.10.a, resultará factible y será suficiente para tener por cumplido lo dispuesto en el artículo 104 del Código Tributaria, que su notificación a la persona con la condición de no hallado o no habidos se realice por medios electrónicos, siempre que se pueda confirmar su entrega por la misma vía, no requiriéndose que adicionalmente se realice la notificación por publicación a que se refiere el numeral 2 del inciso e) del mencionado artículo 104.

Se emite opinión legal en relación a la información que el importador presenta fuera del plazo establecido en el artículo 11 del Decreto Supremo N° 186-99-EF, para sustentar el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías destinadas aduaneramente, en el sentido que:

1. A fin del descarte del primer método de valoración y la emisión del Informe de Determinación de Valor, la administración aduanera solamente se encuentra obligada a evaluar aquella documentación que el importador presente como sustento del valor declarado en el plazo previsto en el artículo 11 del Reglamento de Valoración.

2. Cuando la falta de presentación de documentación que sustenta el valor declarado ante la notificación de la duda razonable sea por causa ajena a la voluntad del importador o, aún siéndole esta imputable, cancela o garantiza el monto de la deuda objeto de reclamación, corresponderá que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 141 del Código Tributario, concordado con su Vigésimo Sétima Disposición Final, la administración aduanera evalúe los nuevos documentos presentados como prueba en la etapa de reclamación.

Se emite opinión legal respecto a la posibilidad de concluir el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado con la exportación definitiva de mercancías a las zonas especiales de desarrollo (ZED) , en el sentido que:

1. De conformidad con el marco normativo específico que regula sobre las ZED, resulta legalmente factible que una admisión temporal para reexportación en el mismo estado concluye con la exportación definitiva de las mercancías a las ZED.

2. El reingreso de estas mercancías al resto del territorio nacional solo será posible mediante su destinación al régimen de importación definitiva, previo pago de los tributos de importación que correspondan.

Se emite opinión legal sobre la situación legal de las donaciones de juguetes, ropa y zapatos usados que al momento del despacho contaban con la autorización de DIGESA y el certificado de conformidad emitido por APCI, pero que luego del levante, el sector correspondiente no les otorgó su aprobación, concluyéndose que:

1. En lo que respecta a la donación de ropa y calzado usado dentro de los treinta días de efectuado el levante, no corresponderá su trámite como una donación en el marco de la Ley N°28905 y tampoco resultará aplicable la excepción prevista en el artículo 2 de la Ley N° 28514, teniendo en consecuencia la condición de mercancía de importación prohibida.

2. En lo que respecta a la donación de juguetes que cuentan con autorización de DIGESA, la desaprobación solo impedirá la continuación de su trámite como una donación en el marco de la Ley N° 28905 inafecta al pago del IGV, ISC y derecho arancelarios que gravan su ingreso al país, mas no significará la calificación de mercancía de importación prohibida.

Se emite opinión legal respecto a la configuración de la infracción prevista en el numeral 2, inciso a) del artículo 192 de la LGA, específicamente en lo relativo a no cautelar, no mantener o violar la integridad de las medidas de seguridad dispuestas o implementadas por la autoridad aduanera, por otros operadores de comercio exterior o por los administradores o concesionarios de los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales, en el sentido que:

1. Incurre en la infracción prevista en el numeral 2, inciso a) del artículo 192 de la LGA, el agente de aduana que, sin coordinación previa y sin autorización de la autoridad aduanera, dispone el retiro del precinto del contenedor, a fin de que el representante del sector competente realice la inspección física de las mercancías restringidas.

2. En aplicación del principio de legalidad consagrado en el artículo 188 de la LGA, no se encuentra incurso en la infracción prevista en el numeral 2 del inciso a) del artículo 192 de la LGA, el transportista o su representante en el país que no transmite los números de los precintos de los contenedores con la información del manifiesto de carga.

Se emite opinión legal en el sentido que ante una solicitud de devolución por pago indebido, presentada sin cumplir con alguno de los requisitos documentarios previstos en el Procedimiento RECA-PG.05, corresponde declarar su inadmisibilidad, una vez vencido el plazo otorgado para subsanar la omisión, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.

Se emite opinión legal en el sentido que si un escrito de desistimiento no es resuelto por la administración el solicitante puede válidamente desistirse del mismo, por lo que tratándose de un expediente de regularización de mercancías importadas en el marco de la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia (Ley N° 27037), continuaría en curso el trámite iniciado.

Se emite opinión legal respecto al control de mercancías restringidas consistentes en estupefacientes y sustancias sicotrópicas, teniendo en cuenta los indicadores de riesgo según lo previsto en el artículo 163 de la Ley General de Aduanas, considerando lo manifestado en el Informe N° 225-2013-SUNAT-4B4000, en el sentido que:

1. El pronunciamiento contenido en el Informe N° 225-2013-SUNAT-4B4000 no vulnera ninguna cláusula de la Convención sobre sustancias sicotrópicas de 1971 y de la Convención Única de 1961 sobre estupefacientes.

2. En el caso de mercancías restringidas, la Administración Aduanera debe efectuar las coordinaciones pertinentes con DIGESA, como por ejemplo convocar y llevar a cabo reuniones con los funcionarios correspondientes, o enviar oficios u otras comunicaciones, para que remita sus indicadores de riesgo.

Se emite opinión legal en el sentido que procede la prórroga del plazo para la destinación aduanera bajo la modalidad diferida, establecida en el artículo 132 de la LGA, en el caso de mercancía no afecta al pago de tributos que no puede ser sometida a despacho, al encontrarse pendiente la emisión del documento autorizante del sector competente, no siendo requisito en este caso la presentación de la garantía por no existir deuda.

Debiéndose precisar que en estos casos, la figura de la suspensión de plazo regulada en el artículo 138 de la LGA solo podrá ser aplicada cuando habiendo transcurrido los quince (15) días de prórroga, previstos en el artículo 187 del RLGA, la entidad competente aún no emita el documento autorizante necesario para la destinación aduanera de las mercancías.

Se emite opinión legal respecto a la definición de zona primaria aduanera en el sentido que esta incluye los Puestos de Control Único, no teniendo tal calificación las Bases de Operaciones.

Se precisa también que si bien los Puertos y Aeropuertos tienen la condición de zona primaria la infraestructura asignada a la Administración Aduanera en su interior se rige por las bases, compromisos contractuales y habilitaciones portuarias, así como por los contratos de concesión suscritos por el Estado y contratos privados que se suscriben con los administradores aeroportuarios.

Se emite opinión legal respecto a la notificación de resoluciones de inadmisibilidad de recursos de apelación en el domicilio procesal fijado por el administrado, que, pasado el plazo para su impugnación, son devueltas a la Administración Aduanera por un abogado distinto al que firmó el recurso de apelación argumentando que se ha dejado de patrocinar al contribuyente a quien está dirigida la notificación, en el sentido que:

1. Es válida la notificación de la Resolución que declara la inadmisibilidad de un recurso de apelación, que se realiza en el domicilio procesal fijado por el administrado según la forma prevista en el artículo 104 del Código Tributario, aún cuando esta sea posteriormente devuelta a la Administración; incluso si el argumento utilizado es que se ha dejado de patrocinar al contribuyente a quien está dirigida la notificación.
2. Solo en los casos en los que la notificación no pueda llevarse a cabo en el domicilio procesal fijado por el administrado, por encontrarse cerrado, hubiera negativa a la recepción o no existiera capaz para la recepción, deberá procederse a notificar el acto administrativo en el domicilio fiscal, debiendo previamente dejarse una constancia de la visita en el domicilio procesal.

Se emite opinión legal respecto al cómputo del plazo para el abandono legal, previsto en el inciso b) del artículo 178 de la LGA, en los casos de declaraciones numeradas bajo la modalidad de despacho anticipado que son posteriormente tramitadas bajo la modalidad de despacho diferido como consecuencia de haberse vencido el plazo establecido en el inciso a) del artículo 130 de la referida Ley, en el sentido que:

1. En el caso particular de las declaraciones numeradas como despacho anticipado que luego deben ser tramitadas como despacho diferido, el administrado dispone de treinta (30) días calendario para culminar con su trámite de despacho aduanero. Vencido ese plazo, se producirá el abandono legal de las mercancías.

2. El plazo de treinta (30) días antes mencionado, debe ser computado desde el día siguiente de la llegada del medio de transporte en el que las mercancías arriban al país.

Se emite opinión legal respecto a la destrucción de la documentación que ampara el despacho de mercancías luego que se ha cumplido con el plazo legal de conservación previsto en el artículo 25 de la Ley General de Aduanas (LGA) en el sentido que:

1. La documentación original de los despachos en que haya intervenido el agente de aduana puede ser destruida vencido el plazo legal para conservarla, tanto por el agente como por la propia Administración Aduanera, conforme a lo dispuesto en el artículo 25° de la LGA y salvo las excepciones previstas en el artículo 34 del Reglamento de la LGA, máxime cuando la información contenida en dicha documentación ya se encuentra conservada de manera digital.

2. Se deja sin efecto lo opinado a través del Informe N°171-2015-SUNAT/5D1000 de fecha 11 de diciembre de 2015.

Se emite opinión legal respecto a la obligación del agente de aduana de conservar la documentación original de los despachos en que interviene en el sentido que:

1. El literal a) del artículo 25 de la Ley General de Aduanas (LGA), establece la obligación del agente de aduana de conservar la documentación original de los despachos en los que haya intervenido por cinco años computados a partir del 1 de enero del año siguiente de la fecha de numeración; y, faculta a la Administración Aduanera a disponer que la documentación sea conservada en medios distintos al documental.
Cuando la documentación es conservada en medios distintos al documental, no es necesario conservar, a la vez, la misma documentación de manera documental.

2. La Administración Aduanera se encuentra facultada para aprobar las disposiciones que considere necesarias para la conservación de la documentación, en atención a lo previsto en la parte final del literal a) del artículo 25 de la LGA y en la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento de la LGA.

Se emite opinión legal respecto al Régimen de Importación para consumo bajo la modalidad de Despacho Urgente en el sentido que:
1. Cuando por razón de la naturaleza de la mercancía no sea posible declarar su valor definitivo al momento del despacho, lo que corresponde es aplicar las normas que regulan las declaraciones con valor provisional.

2. No es posible que al amparo del artículo 138° de la Ley General de Aduanas se suspenda el plazo para regularizar una declaración de importación numerada bajo la modalidad despacho urgente, bajo causal de no tener un valor definitivo.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación de Infracciones y sanciones de la Ley General de Aduanas (LGA) en el Régimen de Depósito en el sentido que:
1. El depósito temporal que, durante la vigencia de la versión 5 del Procedimiento INTA-PG.09 recibió mercancía proveniente de otro depósito temporal y no presentó el ICA correspondiente a las mercancías que recibió o debió recibir o lo presentó incumpliendo lo estipulado en el numeral 3 del literal F.2 de la sección Vll del mencionado Procedimiento, se encontrará incurso en la infracción tipificada en el numeral 3, inciso f) del artículo 192° de la LGA.

2. No se encuentran incursos en la infracción prevista en el numeral 5 del inciso a) del artículo 192° de la LGA, el depósito temporal de destino que en el traslado de mercancía de un depósito temporal a otro, realizado durante la vigencia de la versión 5 del Procedimiento INTA-PG.09, no presentó el ICA a la intendencia de aduana de la circunscripción conforme a lo establecido en el numeral 3 del literal F.2 de la sección Vll del citado Procedimiento

Se emite opinión legal respecto a la Importación de mercancías a la zona PECO/Ley de Amazonía en el sentido que:
1. La Aduana de ingreso es la competente para determinar la clasificación arancelaria de las mercancías. Consecuentemente al determinar las Aduanas de ingreso las subpartidas arancelarias dónde se clasifican las mercancías importadas ello determinará a su vez si las mismas se encuentran negociadas en el arancel común anexo al protocolo modlficatorio del PECO y/o contenidas en el Apéndice del Decreto Ley 21503.

2. En la medida que corresponde a la intendencia de aduana de ingreso determinar la correcta clasificación arancelaria de la mercancía, el rechazo de la solicitud de regularización por dicho motivo, por parte de las aduanas de destino, requerirá de la previa rectificación de las partidas arancelarias por la intendencia de aduana de ingreso, trámite durante el cual los plazos de regularización en la aduana de destino quedan suspendidos.

Se emite opinión legal respecto al tratamiento legal aplicable a las embarcaciones de recreo que permanecen en el país dentro de un astillero sin documentación aduanera, lo siguiente:

1. Para dichas embarcaciones no les resultan aplicables las conclusiones contenidas en el Informe N° 057-2015-SUNAT/5D1000 por cuanto estas fueron emitidas en respuesta a una consulta formulada en torno a naves pesqueras y de transporte de carga.

2. Conforme lo señalado por el MTC en los casos en los que la permanencia de las embarcaciones recreativas de bandera extranjera en territorio nacional supere los treinta días, ellas requieren contar con el Permiso de Navegación de la DICAPI, así como con la autorización del ingreso temporal de la Autoridad Aduanera, la misma que será emitida, de acuerdo a las circunstancias particulares de cada caso.

Se emite opinión legal respecto a la importación de donaciones de ropa y calzado en el sentido que:

1. En el supuesto que la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) rechace el pedido de expedición del Certificado de Conformidad para el Ingreso vía importación para el consumo, de donación de ropa y calzado usados, ello implica que la mercancía no se encuentra dentro de la excepción prevista en el artículo 2° de la Ley N° 28514, teniendo en consecuencia la condición de mercancía prohibida.

2. Corresponde legajar la Declaración de Importación que ampara mercancías de calzado y ropa usados que tenga la condición de mercancía prohibida, no correspondiendo proceder al cobro de los tributos que afectan su importación, configurándose más bien la causal de comiso prevista en el inciso c) del artículo 197° de la Ley General de Aduanas, por tratarse de mercancía que atenta contra la salud pública de conformidad con lo señalado en el presente informe.

Se emite opinión legal respecto a la destinación aduanera al Régimen de Exportación Definitiva en el sentido que;

1. Si durante el reconocimiento físico se presenta la Carta de Porte con fecha de emisión posterior a la numeración de la declaración con la cual se destinó las mercancías, podemos señalar que dicha circunstancia responde a una realidad operativa, ya que la emisión del documento de transporte ocurre normalmente después del embarque de las mercancías y por consiguiente con posterioridad al acto de numeración de la declaración.

2. La circunstancia señalada en el numeral precedente. no configura la comisión de la infracción prevista en el artículo 192° inciso b), numeral 2) de la Ley General de Aduanas, por responder a una realidad operativa, ello sin perjuicio de que se verifique que el mandato se haya constituido bajo las otras formas previstas en el artículo 24°' de la Ley precitada

Se emite opinión legal respecto a la salida del territorio aduanero de los recursos hidrobiológicos capturados dentro de las 200 millas en el sentido que:

1. Los recursos hidrobiológicos deben someterse al régimen de exportación definitiva en caso salgan del territorio nacional.
2. Para el acogimiento al régimen de exportación debe aplicarse el Procedimiento DESPA.PG.02, en lo que resulte aplicable.
3. La salida del recurso hidrobiológico que no se someta al régimen aduanero de exportación antes de su salida del país, podría configurar como delito de contrabando, cuestión que deberá ser merituada en cada caso en concreto.

Se emite opinión legal en el sentido que resulta posible acreditar la capacitación en técnica aduanera del personal que se desempeñará como auxiliar de despacho mediante la presentación de la copia del título agente de aduana otorgado por la ex Escuela Nacional de Aduanas, sin necesidad de rendir un examen de suficiencia.

Se emite opinión legal en el sentido que la Intendencia de Aduana Aérea y Postal está facultada para resolver las solicitudes de embarque directo de mercancía desde el local del exportador presentadas en relación a declaraciones de exportación numeradas ante esa Intendencia de aduana para registrar su salida al exterior por el aeropuerto Jorge Chávez, debiendo evaluarse su procedencia en función a cada caso particular.

Se emite opinión legal en el sentido que para las solicitudes que se tramitaron antes de la implementación del sistema drawback web, el cómputo de los intereses señalados en la Ley N° 29191 que debería reconocerse, comprende desde la fecha de presentación de la solicitud y hasta la fecha de emisión del cheque correspondiente.

Se emite opinión legal en el sentido que no es factible la ampliación del plazo de permanencia de dieciocho meses fijado para concluir el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, establecido en el marco de la Ley General de Aduanas, en el caso de aeronaves ingresadas para trabajos de reparación y mantenimiento en el SEMAN.

Se emite opinión legal respecto al traslado de mercancías desde una zona de tributación especial hacia otra zona de tributación especial, pasando por una zona de tributación común y donde la verificación física de la mercancía resulta riesgosa para el funcionario aduanero.

Se emite opinión legal respecto al traslado de mercancías acogidas al beneficio PECO/Amazonía a otra zona especial, pasando por la zona común, en el sentido que:

1. El traslado de mercancías previsto en el artículo 204° del Reglamento de la Ley General de Aduanas supone necesariamente la constatación por parte de la administración aduanera de que el mismo se hizo efectivo, para lo cual no es suficiente que las mercancías arriben a su destino dentro del plazo otorgado, sino que este hecho sea comprobado por la administración aduanera mediante una verificación física realizada dentro de ese mismo plazo.

2. Se producirá el vencimiento del plazo otorgado por la autoridad aduanera para el traslado de mercancías de una zona de tributación especial a otra con la misma condición, previo paso por una zona de tributación común, cuando dentro de dicho plazo las mercancías no sean sometidas a control aduanero en destino.

Se emite opinión legal en el sentido que, la tasa de interés aplicable a las devoluciones por pagos indebidos por liquidaciones de cobranza canceladas generadas en base a autoliquidaciones formuladas por el importador o agente de aduana durante el despacho sin mediar requerimiento de la SUNAT, es la establecida en el inciso b) del artículo 38° del Código Tributario y en el numeral 3) de la Etapa C) del Rubro VI del Procedimiento RECA-PG.05.

Se emite opinión legal  respecto a la aplicación a los operadores de comercio exterior del Texto Único Ordenado de la Ley para la lucha contra la evasión y para la formalización de la economía, en el sentido que:

1. Las operaciones de comercio exterior que se cumplan mediante el pago de sumas de dinero cuyo importe sea igual o superior a S/. 3 500,00 (tres mil quinientos y 00/100 soles) o US$ 1 000,00 (un mil y 00/100 dólares de los Estados Unidos de América) se regirán por lo dispuesto en dicha norma.

2. Conforme el artículo 8° de dicha norma, el operador de comercio exterior debe declarar el medio de pago utilizado en la declaración aduanera de mercancías (DAM) correspondiente caso contrario, no tiene derecho a deducir gastos, costos o créditos, efectuar compensaciones, solicitar devoluciones, saldos a favor, reintegros tributarios, recuperación anticipada, o restitución de derechos arancelarios.

Se emite opinión legal en el sentido que, en el caso del transporte  de mercancías vinculadas a la infracción de contrabando, recae sobre el infractor la responsabilidad por la conducta omísiva o constitutiva y, por ende, es sólo respecto de éste que se debe verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones para la extinción de la deuda tributaria en el marco del FRAES, conforme lo previsto en el artículo 11° del Decreto Legislativo N° 1257.

Se emite opinión legal en el sentido que no procede modificar el procedimiento general de la ZOFRATACNA, DESPA-PG.23 a fin de incluir una vía distinta a las previstas en las Leyes N° 28528 y 29739 para trasladar hacia la Zofratacna las mercancías extranjeras que arriben por el puerto del Callao o por el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

Se emite opinión legal en el sentido que tanto la Ley General de Aduanas como su Reglamento permiten el uso de diferentes modalidades de garantias para el despacho, entre ellas, el pagaré. cuya presentación y aceptación están reguladas en el procedimiento específico RECA-PE.03.03.

Se emite opinión legal sobre la vigencia de los criterios de clasificación contenidos en las Resoluciones de Clasificación Arancelaria de Mercancías. Cuando se producen con posterioridad modificaciones en el Arancel de Aduanas.

Se emite opinión legal reiterando el contenido del Informe N° 143-2015-SUNAT/5D1000, por consiguiente, constituye un requisito de admisibilidad para la presentación de una solicitud de devolución por pago indebido o en exceso, originado por un ajuste de valor cancelado mediante autoliquidación, que el administrado cuente previamente con la declaración aduanera rectificada en cuanto al valor en aduanas.

Se emite opinión legal respecto a una empresa del sector privado, que ha celebrado un contrato con el Estado para la exploración y explotación de hidrocarburos en el sentido que: 1. Es legalmente factible que constituya una garantía nominal para la admisión temporal para reexportación en el mismo estado de maquinarias necesarias para realizar sus actividades, en la medida que, a consideración de la administración aduanera, goce de prestigio y solvencia moral y además no se contravenga lo previsto en el mencionado contrato y se cumplan los requisitos señalados en numeral 7, literal C, sección VI del Procedimiento RECA-PE.03.03. 2. Corresponde a la aduana operativa que administra el régimen efectuar la valoración del comportamiento de la entidad que pretende calificar como garante, a fin de determinar si, a su consideración, reúne las cualidades o características necesarias para ser catalogada como una empresa de prestigio y solvencia moral que, como tal, pueda constituir una garantía nominal para la obtención de la autorización de una admisión temporal para reexportación en el mismo estado.

Se emite opinión legal en el sentido que no resulta admisible como sustento para la solicitud de restitución de derechos, que se pueda subsanar la omisión del código 13 en la DAM, consignando la palabra drawback en otro documento distinto a la declaración provisional de exportación.

Se emite opinión legal respecto a la devolución del Impuesto a la Venta del Arroz picado (IVAP) que grava la importación, por parte de las Intendencias de Aduana sometidas a las disposiciones del Convenio de Cooperación Peruano Colombiano y a la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia

Se emite opinión legal respecto a la sanción de multa del numeral 33.3 del artículo 33° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General en el sentido que su notificación e impugnación debe realizarse en virtud de las disposiciones previstas en ese marco legal.

Se emite opinión legal respecto a la multa establecida en la Sexta Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 28306, modificada por el Decreto Legislativo N° 1106, en el sentido que tratándose de pago indebido de intereses corresponde su devolución, la cual debe tramitarse como una solicitud no contenciosa al amparo de la Ley N° 27444.

Se emite opinión legal respecto a las mercancías caídas en abandono legal en los almacenes de las Zona Especiales de Desarrollo, en adelante ZED, en el sentido que:

1. No existe impedimento legal para que puedan ser recuperadas sometiéndolas al régimen de reembarque, al amparo del artículo 181° de la Ley General de Aduanas, concordante con el artículo 237° de su reglamento.

2. Tampoco existe impedimento legal para que las mercancías reacondicionadas que no pudieron ser exportadas desde las ZED, pueden ser recuperadas.

Se emite opinión legal en el sentido que, en consideración de la Norma VIII del Título Preliminar del Código Tributario, en virtud de la cual en vía de interpretación no puede concederse exoneraciones, y extenderse las disposiciones tributarias a supuestos distintos a los señalados por ley, solamente gozan de inafectación de derechos arancelarios aquellas mercancías que importen las universidades para ser utilizadas exclusivamente en servicios de enseñanza, no pudiendo extenderse dicho beneficio a bienes que sean destinados a un fin distinto o adicional al mencionado, como sería el caso de mercancías que además de tener una finalidad educativa se usen también en la prestación de servicios a terceros a través de los centros de producción constituidos al amparo del artículo 54° de la Ley N° 30220.

Se precisan los alcances de la Segunda Disposición Transitoria del Decreto Supremo N° 076-2017-EF que aprobó el Reglamento para el ingreso, salida y permanencia temporal de vehículos de uso particular para turismo señalándose que no aplica para aquellos casos que se encuentran en trámite ante el Tribunal Fiscal o el Poder Judicial ni tampoco otorga derecho a recuperar el valor de los vehículos de turismo que estando en comiso fueron materia de disposición por la autoridad aduanera. Por el contrario el plazo previsto en el Reglamento si es aplicable a los vehículos que se encontraban incursos en la infracción del artículo 197° de la Ley General de Aduanas antes de la vigencia de la Ley N° 30296, pero siempre dentro del límite temporal de los 60 días.

Se emite opinión legal referida al uso del warrant como garantía aduanera en el sentido que:

1. Tanto la Ley General de Aduanas como su reglamento permiten el uso de diferentes modalidades de garantías para el despacho entre ellas el warrant excepto cuando se trata de la presentación de garantías previas, globales o específicas, o para que se admita un recurso de apelación extemporáneo o un medio da prueba que no fue presentado o exhibido durante el proceso de verificación o fiscalización.

2. El procedimiento específica IFGRA-PE.13 establece las pautas para la presentación y aceptación de las diversas modalidades de garantías que señala el Reglamento de la Ley General de Aduanas, entre ellas el warrant.

Se emite opinión legal en el sentido que los equipos y aparatos de telecomunicaciones considerados para uso privado, contemplados en el inciso b) del numeral 3 del artículo 245° del Texto Único Ordenado del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, tienen la condición de mercancía restringida; debiendo ceñirse respecto a los alcances de la exoneración del inciso a) de la misma norma a las precisiones efectuadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Se emite opinión legal respecto a la rectificación del Manifiesto en el sentido que:

1. Corresponde al transportista o su representante en el país proceder con la rectificación del manifiesto en los casos en que exista discrepancia entre las mercancías contenidas en los bultos y la descripción que sobre las mismas figura en el manifiesto, aun cuando estas estuviesen correctamente declaradas en la DAM, en la medida que la salvedad prescrita en el numeral 5 del inciso c) del artículo 192° de la LGA solamente tiene por objeto liberar al operador de comercio exterior de ser pasible de sanción.

2. En virtud del artículo 173° de la LGA, el depósito temporal se encuentra legalmente obligado a proceder con la entrega de las mercancías que cuentan con levante y no han sido materia de inmovilización, aún en los casos en que se evidencien discrepancias entre la descripción consignada en el manifiesto y la declarada en la DAM.

3. La rectificación del manifiesto a pedido de parte solo procede hasta antes de la salida de la mercancía del punto de llegada sin embargo nada obsta para que posteriormente a ello, en aplicación del artículo 145° del RLGA. la Administración Aduanera pueda rectificar de oficio la descripción consignada en el manifiesto de carga como consecuencia de haber tomado conocimiento del error por alguna acción de control o mediante comunicación de uno de los operadores de comercio exterior.

Se emite opinión legal respecto al Régimen de Importación para consumo en el sentido que:

1. El pago de la deuda tributaria aduanera correspondiente a una DAM efectuado por el agente de aduana, se entiende realizado por el dueño o consignatario de las mercancías a nombre de quien actúan, quienes en consecuencia se encuentran facultados a solicitar su devolución.

2. Se exceptúa de lo antes mencionado los pagos respecto de los cuales la Ley señale que el agente de aduana es el deudor tributario, tal es el caso de las infracciones prevista en el inciso b) del artículo 192° de la Ley General de Aduanas.

Se emite opinión legal sobre el tratamiento aduanero que corresponde brindarle a las mercancías, que con posterioridad al levante, son encontradas por el dueño o consignatario sin coincidir con las consignadas en la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) en el sentido que:

1. Tratándose de mercancía en exceso del mismo tipo al declarado o de un tipo o especie distinto resultará de aplicación el tratamiento aduanero previsto en el segundo párrafo del artículo 145° de la Ley General de Aduanas.

2. Tratándose de mercancías declaradas y nacionalizadas que, con posterioridad al levante aduanero, se determina no corresponden a las que fueron solicitadas resultará aplicable el régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

Se emite opinión legal en el sentido que la determinación de supuestos no sancionables de acuerdo con el artículo 191° de la LGA constituye una excepción a la regla general de la aplicación de sanciones, sujeta a la evaluación de los elementos exigidos por el mencionado artículo en cada caso en concreto.

En ese sentido, las infracciones previstas en los numerales 3 del inciso b) y 1 del inciso c) del artículo 192° de la LGA, sólo podrán ser considerados como errores de transcripción o codificación no sancionables, si se cumple con las condiciones señaladas en el inciso a) del artículo 191° de la LGA mencionadas en el presente informe.

Se emite opinión legal en relación a la sanción de multa aplicable al almacén aduanero por la comisión de la infracción prevista en el artículo 192 literal f) inciso 3 de la Ley General de Aduanas (LGA) en el sentido que:

1. Dicho tipo infraccional se configura, conforme lo señalado en el artículo 147° del Reglamento de la LGA, cuando el almacén aéreo transmite la información del ingreso y recepción de la carga fuera del plazo de 12 horas siguientes al término de la descarga

2. La obligación de transmisión de la información de la mercancía recibida por el almacén es una sola, sea que provenga de carga general o de aquella consolidada que es desconsolidada en su interior, debiendo ser cumplida dentro de un mismo plazo máximo, por lo que no podemos hablar de dos incumplimientos, ni aplicar doble sanción por ese concepto.

Se emite opinión legal respecto a las infracciones y sanciones contempladas en la Ley General de Aduanas en el sentido que:

1. La determinación de las infracciones tributarias aduaneras y las aplicación de sus sanciones se rigen por lo establecido en la Ley General de Aduanas y en el Código Tributario, los cuales no disponen que se observe un procedimiento sancionador, por lo que tampoco resultan aplicables las reglas de notificación previstas en la Ley N° 27444.

2. La determinación de infracciones administrativas tipificadas en la Ley General de Aduanas y la aplicación de sus sanciones se realizan conforme a la Ley N° 27444.