Consultas Aduaneras

 INFORMES    

Se emite opinión legal respecto al régimen aduanero especial de Almacén Libre (Duty Free), concluyéndose que;

1. Las sola emisión de una factura por la venta de bienes nacionales en la tienda Duty Free, no es determinante para establecer que esta venta no ha sido efectuada a un pasajero a su salida del país, sino que corresponde verificar en cada caso si es que se ha cumplido con identificar en dicha factura al pasajero, consignando los datos previsto en el numeral 5 de la Sección VI del Procedimiento DESPA-PG.17.

2. La determinación objetiva de que se han vendido mercancías nacionales a una personas que no es pasajero, se sujeta al resultado de las diferentes acciones de control aduanero de la autoridad aduanera que le causen la debida convicción de que se no se ha efectuado la venta a un pasajero.

3. Las acciones conducentes a determinar si es que se ha configurado la infracción prevista en el numeral 4 del inciso i) del artículo 192 de la LGA, se realizarán como parte de las acciones de control extraordinario dispuestas por las aduanas operativas o las intendencias facultadas para dicho fin.

Se emite opinión legal respecto a los derechos arancelarios y demás tributos que resultarán aplicables para la importación de cable de fibra óptica para telecomunicaciones que arribaría a un puerto peruano para ser tendido dentro de las 200 millas del lecho del mar Peruano, concluyéndose que;

1. Los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación de cable de fibra óptica para telecomunicaciones que arribaría a un puerto peruano para ser tendido en el lecho del mar debe calcularse sobre el valor total del cable que va a utilizarse a lo largo de las 200 millas marinas.

2. En principio, dada la vocación de permanencia del ingreso de cable de fibra óptica para telecomunicaciones bajo consulta, el régimen aduanero que le correspondería a efectos de su destinación aduanera es el de importación para el consumo, no obstante, debe tenerse en cuanta que corresponde a cada operador de comercio exterior definir el régimen aduanero que más le conviene utilizar en cada caso, determinando la finalidad de cada ingreso, los costos, beneficios y la mayor eficiencia para sus fines.

Se emite opinión legal respecto a los requisitos y formalidades de una guía de Envíos de Entrega Rápida (EER), para su uso en el despacho de importación para el consumo que se tramita al amparo del Procedimiento DESPA-PG.01.A., concluyéndose que;

1. Los requisitos formales de la guía EER se encuentra regulado por lo dispuesto en la Ley General de Aduanas, el Reglamento EER, así como el Procedimiento EER, en observancia del principio de especialidad que rige la aplicación de las normas.

2. En el caso de que se tramite el régimen de importación para el consumo, al amparo de una guía EER como documento de transporte, el incumplimiento de los requisitos de su emisión, configurará la infracción tipificada en el numeral 2 del inciso b) del artículo 192 de la LGA, por haber destinado mercancía con documentación exigible para el régimen, que carece de los requisitos legales.

3. De haberse verificado que el endose de la guía EER no consta en el reverso u hoja adherida, sino en un sello puesto en este documento, nos estaremos refiriendo a la observación de una exigencia procesal que no configura una infracción aduanera.

Se emite opinión legal respecto a la fiscalización aduanera dirigida a solicitudes de restitución de derechos arancelarios, estableciéndose que;

1. El cambio de criterio de clasificación arancelaria efectuado por la Administración Aduanera no afecta al despacho de exportación definitiva que ha sido beneficiada con el drawback, conforme al dispuesto en el artículo 149° de la LGA.

2. Las resoluciones de clasificación arancelaria emitidas por la Administración Aduanera son de aplicación general y resultan aplicables dentro de su periodo de vigencia para sustentar las acciones de fiscalización.

Se emite opinión legal respecto al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado para aeronaves concluyéndose que:

1. La inoperatividad de una aeronave por encontrarse vencido su certificado de aeronavegabilidad no supone la contravención de lo dispuesto en el artículo 53° de la LGA en lo relativo a la destinación de las mercancías a un fin determinado.

2. No constituye un supuesto de incumplimiento de la finalidad del régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado el hecho de que el beneficiario extraiga los asientos y reemplace los motores con los que fue admitida temporalmente una aeronave; sin embargo, en los casos en los que se desconozca el destino final de las partes desinstaladas, se estaría configurando la comisión de la infracción sancionada con comiso previsto en el inciso f) del artículo 197° de la LGA.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación retroactiva de las modificaciones a la Ley de Delitos Aduaneros (LDA) concluyéndose que;

1. Los artículos 1 y 8 del Decreto Legislativo N° 1111 se aplican de manera retroactiva, tanto respecto del ámbito judicial penal como del ámbito administrativo sancionador, por lo que resulta legalmente posible aplicar las disposiciones del artículo 33 de la LDA modificado, a los hechos ocurridos antes de su vigencia.

2. La opinión legal vertida en el Informe N° 012-1013-SUNAT/4B4000 se circunscribe a los casos en los que el valor de las mercancías supere las 4 UIT que han sido archivados por el Ministerio Público por no haberse configurado el Delito de Contrabando, situación en la cual corresponde a la Administración Aduanera evaluar si procede la devolución de las mercancías, previa calificación del cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras que amparen su ingreso lícito, internamiento, tenencia o tránsito en el territorio nacional, lo que no se configura en el caso en el que, por el monto mínimo de punibilidad, su proceso debía realizarse bajo la figura de infracción administrativa.

Se emite opinión legal en el sentido que el artículo 3 de la Ley N° 29303 también resulta aplicable a los vehículos usados que cumpliendo con los requisitos de antigüedad y kilometraje establecidos en el Decreto Legislativo N° 843, ingresaron a las ZED para ser sometidos a la actividad de reacondicionamiento, por lo que igualmente se vieron afectados por la falta de una norma reglamentaria que precise los requisitos y condiciones que deben reunir para poder ser exportados, no pudiendo ser destinados al régimen de exportación definitiva.

Se emite opinión legal respecto a la importación de bienes para la Amazonía al amparo de la Ley N° 27037, referida al plazo para solicitar el reemplazo de la Nota de Crédito Negociable cuya vigencia ha vencido y no ha sido utilizada, concluyéndose que es dentro del marco de los plazos de extinción establecidos en el artículo 155° de la Ley General de Aduanas que corresponde fijar el límite temporal dentro del cual es posible acceder, legalmente a la devolución del pago a cuenta de los tributos.

Se emite opinión legal respecto a la operatividad de las Zonas Especiales de Desarrollo (ZED) en el sentido que:

1. Las Administraciones de las ZED no cuentan con facultades legales para autorizar la salida de las mercancías que no hubieran sido sometidas a algún régimen aduanero.

2. La Administración Aduanera no puede autorizar la salida temporal de mercancías de los ZED, conforme lo dispuesto por el artículo 203 del Reglamento de la Ley General de Aduanas, en tanto ello se encuentra regulado expresamente por las normas especiales que rigen el ingreso y salida de mercancías desde y hacia los ZED.

Se emite opinión legal respecto a la naturaleza jurídica que tiene el gravamen arancelario adicional establecido por el Decreto Supremo N° 003-2018-MINCETUR, con relación a lo resuelto por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina que autorizó a los Países Miembros a aplicar una sanción contra la República de Colombia por el desacato a una sentencia de dicho órgano comunitario, concluyéndose que:

1. La disposición contenida en el artículo 1 del Decreto Supremo N° 003-2018-MINCETUR tiene naturaleza jurídica de una sanción comercial dentro del Derecho Internacional, cuyo propósito es modificar el comportamiento estatal adoptado por la República de Colombia, en procura de que este país cumpla estrictamente lo dispuesto en la Sentencia del 14.04.2005.

2. Respecto a la sanción cuya ejecución ha sido dispuesta por el Decreto Supremo N° 003-2018-MINCETUR, no resulta de aplicación lo previsto por el literal a) del artículo 144 de la LGA, en tanto la circunstancia establecida en esta norma no ha sido incluida expresamente entre las excepciones contenidas en la Única Disposición Complementaria Final de dicho decreto supremo.

Se emite opinión legal respecto al tipo de control que debe ejercer la Administración Aduanera sobre las mercancías nacionales o nacionalizadas que ingresan a la zona internacional de los aeropuertos del país, por lo que se concluye que;

1. La autorización o registro ante Aduanas es exigible a las tiendas que tengan por fin almacenar y vender, libres del pago de tributos, productos extranjeros y productos nacionales o nacionalizados en la zona internacional de los aeropuertos, siendo que para comercializar "exclusivamente" mercancías nacionales o nacionalizadas libres de impuestos internos, será suficiente contar con autorización de la administradora y concesionaria de dicho recinto.

2. No corresponde destinar al régimen aduanero de duty free los bienes para uso y consumo en los establecimientos que brindan servicios de alimentación en la zona internacional de los puertos o aeropuertos, lo que no impide a la Administración Aduanera ejercitar acciones de control extraordinaria en dichos locales, a fin de prevenir la comisión de delitos o infracciones aduaneras.

Se emite opinión legal respecto a la procedencia de legajar declaraciones aduaneras de exportación definitiva, acogidas a beneficios tributarios de restitución de derechos arancelarios y de restitución del saldo a favor del exportador, cuando después de regularizados, la mercancía exportada es devuelta al país, en consecuencia se configura en los hechos una situación que desvirtúa su existencia, lo cual conduce, en aplicación de los principios de verdad material y de primacía de la realidad, a la necesidad de dejar sin efecto la declaración regularizada mediante su legajamiento, quedando asimismo sin sustento legal los beneficios tributarios de restitución de derechos arancelarios y de restitución del saldo a favor del exportador a los que pudiera haberse acogido el exportador.

Se emite opinión legal, en vía de ampliación del Informe N° 154-2018-SUNAT/340000, respecto al ingreso temporal de vehículos señalándose lo siguiente:

1. Para que un turista destine vehículos, embarcaciones o aeronaves con fines turísticos al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, debe contar con RUC y la condición de habido en el país; y en caso no cuente con ella, requerirá actuar a través de un representante, quien se constituirá para efectos aduaneros en el beneficiario del régimen.

2. Ninguna de las disposiciones legales que regulan el ingreso de motos acuáticas o similares ni de aeronaves, exige la obtención de una invitación para competir en el país como requisito para poder acoger dichos bienes al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado; sin embargo, con relación al ingreso de este tipo de mercancías para participar en eventos internacionales declarados interés nacional, podrán ser también de aplicación las disposiciones contenidas en la Ley N° 29963 y la Circular N° 01-2016-SUNAT-SF0000.

3. Al momento de formular la declaración de aduanas para acogerse al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado debe utilizarse el mismo domicilio declarado ante SUNAT para obtener el RUC, de lo contrario dicha declaración podrá ser rechazada por el SIGAD.

Se emite opinión legal en el sentido que en los supuestos en los que la rectificación de la DAM sea solicitada con posterioridad a la selección de canal de control, teniendo como objeto rectificar los datos de la DAM que fueron observados y sustentaron una medida preventiva de inmovilización o incautación, corresponderá evaluar primero este pedido de rectificación, para luego definir la situación legal de la mercancía con la medida preventiva de inmovilización o incautación.

Se emite opinión legal respecto al cobro los intereses moratorios aplicables al Impuesto General a las Ventas, que deben efectuar los importadores que renunciaron voluntariamente a la exoneración del Apéndice I del TUO de la Ley del IGV e ISC.

Se emite opinión legal respecto a si la nueva redacción del artículo 5° de la Ley N° 30446, que regula el ingreso de mercancías restringidas a las zonas especiales de desarrollo (ZED), se contrapone con la normativa aplicable a los IQPF requieren de una autorización del sector para su ingreso al territorio nacional.

Se emite opinión legal respecto a la mercancía en abandono que ha sido materia de disposición por la Administración Aduanera y cuya DAM, es legajada posteriormente estableciéndose que, de acuerdo a lo señalado por el artículo 237° del Reglamento de la Ley General de Aduanas, la mercancía mantendrá su condición de rematada, adjudicada, destruida o entregada al sector competente, no generando ningún derecho a indemnización o pago por su valor.

Se emite opinión legal respecto respecto a las opiniones vertidas en los Informes N° 43-2017-SUNAT/5D100 y 75-2017-SUNAT/5D100, teniendo en consideración lo resuelto en la RTF N° 2206-Q-2017 con la calidad de precedente de observancia obligatoria, en relación a la competencia del Tribunal Fiscal respecto a la sanción aplicable por la omisión o falsedad en la declaración de ingreso o salida de dinero en efectivo o instrumentos financieros.

Se emite opinión legal respecto al monto pagado a los exportadores y consignado en la factura por concepto de "Organic Premium" como parte del valor FOB de las mercancías exportadas.

Se emite opinión legal respecto a las embarcaciones pesqueras extranjeras que habiendo sido adquiridas por empresas constituidas en el país, obtienen la bandera peruana y empiezan a operar en mar territorial.

Se emite opinión legal respecto a la situación jurídica de una garantía emitida por una entidad financiera que ha sido liquidada, encontrándose su extinción inscrita en Registros Públicos, señalándose que no resulta posible ejercer acción alguna de cobranza, entendiéndose disuelta o extinguida la obligación contraída mediante la carta fianza.

Se emite opinión legal sobre la facultad que tiene la Junta de Administradores CEBAF para restringir el ingreso de personas, mercancías y medios de transporte que no realizan una actividad de comercio o no se encuentran acreditados para realizar alguna transacción en las instalaciones del CEBAF.

Se emite opinión legal respecto al reembarque de combustible marino efectuado fuera del plazo establecido para dicho régimen señalando que no corresponde en estos casos las sanciones establecidas en los artículos 192 inciso a) numeral 4 y 197 inciso f) de la Ley General de Aduanas ni tampoco se configura el tipo penal del artículo 5 literal e) de la Ley de Delitos Aduaneros.

Se emite opinión legal en el sentido que las mercancías destinadas a consumo en la Región de la Amazonía dentro de los 30 días siguientes a la fecha del pago, la solicitud de devolución debe ser elaborada por cada declaración y en ella es preciso indicar la cantidad total de mercancía consignada en dicha declaración que va a ser sometida a regularización, lo cual descarta la posibilidad de que hasta esa etapa del procedimiento puedan ser presentadas varias solicitudes parciales de devolución respecto a la misma declaración.

Se emite opinión legal en el sentido que en los trámites de importación para el consumo que se realicen al amparo de lo dispuesto en el Procedimiento DESPA-PG.01, no resultará exigible que el despachador de aduana deba imprimir los diferentes formatos (original o copia) de la DAM bastando a dicho efecto con los datos transmitidos por medios electrónicos.

Se emite opinión legal respecto a la importación de bienes destinados a la zona de selva, en el sentido que:

1. Las intendencias de aduana de destino son competentes, dentro de su jurisdicción, para verificar -entre otros- el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 del Decreto Supremo N° 103-99-EF

2. Ante la fehaciente constatación del incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en el artículo 2 del Decreto Supremo N' 103-99-EF, la intendencia de aduana de destino resulta competente para declarar la improcedencia de una solicitud de regularización, en el marco de la Ley N° 27037.

Se emite opinión legal en el sentido que corresponde suspender la ejecución de la garantía que ampara la aeronave destinada al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, durante el trámite del procedimiento contencioso tributario; sin embargo, la misma deberá ser requerida a la entidad financiera correspondiente antes de su vencimiento, en resguardo del interés fiscal.

Se emite opinión legal respecto a la importación para consumo de pescados destinados al procesamiento de harina y aceite de pescado en el sentido que: 1. Cualquier requerimiento de documentos adicionales debe ampararse en la norma dispuesta en el inciso b) del artículo 166° de la Ley General de Aduanas 2. Tratándose de pescado fresco, el Literal A del Apéndice l del TUO de la Ley del IGV e ISC sólo permite gravar con Impuesto General a las Ventas cuando se trate de importación de pescado destinado al procesamiento de harina y aceite de pescado.

Se emite opinión legal respecto al procedimiento que deben seguir agencias de aduana y agencias de carga autorizadas, que funcionan en un mismo edificio en locales contiguos. para efectuar una modificación en dichos locales por razones de seguridad, de conformidad con el Procedimiento DESPA-PG.24.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación de Infracciones y sanciones aduaneras en en los casos en los que un depósito temporal traslade mercancía destinada al régimen de importación para el consumo a un local no autorizado donde la pone a disposición de la Autoridad Aduanera para que se lleve a cabo el reconocimiento físico.

Se emite opinión legal respecto a la conclusión del régimen aduanero de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, en el sentido que el pago de los tributos que se encuentran suspendidos implica la nacionalización de la mercancía, lo que significa que con esta modalidad de conclusión se producen los mismos efectos de la destinación al régimen de importación para el consumo.

Se emite opinión legal en el sentido que, dentro de los alcances del mandato aduanero, se faculta al agente de aduana para suscribir el formato B de la DAM, en representación del importador, en su calidad de dueño o consignatario de la mercancía.

Se emite opinión legal señalando que en el ámbito del Régimen Especial Aduanero Especial de Ingreso, Salida y Permanencia de Vehículos para Turismo no se permite el ingreso o salida, en calidad de remolque, de motos acuáticas o similares, conjunta o simultáneamente con el vehículo automotor declarado por el beneficiario (turista), por tratarse de vehículos motorizados.

Se emite opinión legal respecto a la configuración de la infracción prevista en el inciso b) del artículo 197 de la LGA en los casos en los que producto de una acción de control extraordinario, ejecutada sobre mercancía que ingresó al territorio aduanero por vía terrestre y que se encuentra pendiente de destinación en un depósito temporal, se evidencia la existencia de mercancía en exceso o de diferente naturaleza a la consignada en el manifiesto internacional de carga/Declaración de tránsito aduanero internacional (MIC/DTA), carta porte y factura.

Se emite opinión legal sobre el Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos- Drawback, aprobado por el Decreto Supremo N° 104-95-EF, en el sentido que:

a) El exportador no tendrá derecho al beneficio devolutivo en el supuesto que el producto final exportado incorpore uno o más insumos cuya fecha de importación exceda el plazo de 36 meses.

b) Las deducciones del valor FOB para fines del Procedimiento se encuentran previstas de manera expresa en los artículos 3° y 11° del Reglamento de Restitución.

Se emite opinión legal respecto a la situación jurídica de mercancías que habiendo sido sometidas al régimen de importación para el consumo al amparo del Decreto Supremo N° 015-94-EF y la Ley N° 27037, presentan incidencias al momento de su reconocimiento físico en la Aduana de destino.

Se emite opinión legal ratificando el Informe N° 120-2015-SUNAT/5D1000 respecto a la aplicación de la sanción por comisión de la infracción descrita en el numeral 5 del literal b) del artículo 192° a las Empresas de Envíos de Entrega Rápida cuando los envíos parciales remitidos a un mismo consignatario, en el mismo medio de transporte y al amparo de guías distintas en conjunto superan el valor de US$ 200 hasta un máximo de US$ 2000.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación de sanciones en los casos en que se produzca el robo de mercancías que se encuentran en tránsito aduanero internacional en el marco del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre.

En mérito a las consideraciones expuestas en el rubro análisis del presente informe.
podemos concluir lo siguiente:

1. Conforme a lo dispuesto en la Ley N° 30498 no es exigible para el trámite de los despachos aduaneros de mercancías, la presentación de la resolución ministerial que acepte o apruebe las donaciones de mercancías procedentes del exterior para efectos de la inafectación de los derechos arancelarios y del IGV.

2. La Disposición Complementaria Única de la Ley N° 30498, que ordena la derogación o que se deje sin efecto las normas que se le opongan, sólo afecta a la Directiva N° 063-MINSA-VOI aprobada por la Resolución Ministerial N° 475-2005/ MINSA, en la regulación referida al trámite de aprobación de la resolución ministerial para fines de la inafectación de los derechos arancelarios y del IGV, y de su presentación en el trámite de despacho de importación para el consumo de mercancías, estando vigentes las demás disposiciones ajenas a dichos fines.

Se emite opinión legal respecto al tratamiento aduanero y/o tributario en la Ley General de Aduanas (LGA) concluyéndose lo siguiente:

1. La LGA entiende por tratamiento aduanero a la regulación normativa referida al régimen aduanero aplicable a una mercancía con motivo de su ingreso, permanencia, traslado y salida al y desde el territorio aduanero; y, por tratamiento tributario, a las disposiciones que regulan el pago de la obligación tributaria aduanera y de los recargos.

2. El uso de documentos falsos, adulterados o con información falsa con relación a las mercancías sometidas al régimen de importación puede originar -entre otros- un tratamiento aduanero o tributario más favorable al que legalmente corresponde, pudiendo dar lugar, en este último caso, a un menor pago de tributos a los que debería haberse encontrado obligado a cancelar el administrado.

Se emite opinión legal respecto al régimen de restitución simplificada de derechos arancelarios-drawback- en el sentido que

1. El requisito de consignar el código 13 en la DAM de exportación no puede ser considerado como régimen precedente para fines de acogimiento al beneficio devolutivo del Drawback.
2. No se encuentra tipificado como infracción el supuesto en que el agente de aduana consigne en la DAM de exportación el código 13 para acogerse al beneficio del drawback, y se determine que no le corresponde acceder a dicho beneficio.

Se emite opinión legal respecto al trámite seguido en un procedimiento administrativo de suspensión, donde se ha sustituido dicha sanción por una de multa, en el sentido que:

1. No procede legalmente que el administrado pueda recurrir contra la resolución que absuelve el recurso de apelación para contradecir nuevamente la configuración de la infracción y la aplicación de la sanción de suspensión. pues sobre dichos aspectos la vía administrativa se encuentra agotada.

2. Si la impugnación se circunscribe a los aspectos vinculados a la solicitud formulada para el otorgamiento del beneficio de retroactivídad benigna, como sería por ejemplo, la procedencia del beneficio de la retroactividad benigna. la identificación de la multa aplicada en sustitución, el monto de la multa o los intereses aplicables, el tratamiento sería el previsto para el recurso de reclamación en el Código Tributario.

Se emite opinión legal respecto al control de productos agropecuarios por la autoridad sanitaria-SENASA en el sentido que:

1. Si el documento de control de mercancías restringidas se obtiene con posterioridad a la numeración de la declaración aduanera y en base a la información consignada esta última, las solicitudes de rectificación del peso registrado en la DAM deberán ser evaluadas sin exigirse la previa rectificación del documento de control correspondiente.

2. Si luego de efectuada la rectificación del peso consignado en la DAM, no se obtiene el Informe de Inspección de SENASA que ampare el ingreso del total de la cantidad de mercancía restringida comprendida en la declaración, procederá el reembarque del exceso no sustentado en el documento autorizante de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97° de la Ley General de Aduanas.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación del Reglamento de Equipaje y Menaje de casa en el sentido que:

1. La mercancía incautada por no haber sido declarada y estar destinada al comercio solo puede ser recuperada mediante su destinación al régimen de importación para el consumo por el viajero, no pudiendo ser numerada la declaración a nombre de otra persona, aun cuando se trate de una persona jurídica de la que el viajero sea representante.
2. De lo señalado en el inciso 1) del artículo 197 de la Ley General de Aduanas y el artículo 7 del Reglamento de Equipajes se colige que para la recuperación de mercancías incautadas mediante el régimen de importación para el consumo la declaración debe ser formulada por el viajero, sostener lo contrario importaría una interpretación extensiva de la excepción a la aplicación de la sanción de comiso establecida en el mencionado inciso 1) del artículo 197 de la LGA y por tanto a la configuración misma de la infracción.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación del Decreto Supremo N' 004-2009-EF referido a la importación de productos digitales en el sentido que:

1. La cartilla con clave y/o instrucciones impresas para el acceso y almacenamiento de un software que será transmitido electrónicamente, clasificada arancelariamente en la SPN 4911.99.00.00, no califica como medio portador, por lo que no resultan aplicables a su importación las disposiciones del Decreto Supremo N' 004-2009-EF.

2. En los casos en los que el importador no cuente con documentos que permitan distinguir el valor del producto digital que será transmitido electrónicamente del que corresponde a la cartilla con la clave y/o instrucciones impresas para su acceso y almacenamiento el valor en aduanas no podrá ser determinado de conformidad con el primer método de valoración, debiendo recurrirse en forma sucesiva y excluyente a los otros cinco métodos de valoración regulados en el Acuerdo de Valor OMC.

3. En la importación de materiales impresos con información para acceder y almacenar un software que será transmitido electrónicamente, la base imponible para la aplicación del trato preferencial negociado debe comprender únicamente el precio realmente pagado o por pagar por dichos impresos o el valor que se hubiese establecido para estos a consecuencia de un procedimiento de determinación del valor llevado a cabo por la administración aduanera, más no aquel importe que corresponda al valor del producto digital.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación del Convenio Peruano-Colombiano (PECO) y de la Ley de Amazonía N° 27037 en el sentido que:

1. La importación de motocicletas desarmadas sistema CKD, con destino a la zona de aplicación del Convenio PECO y/o de la Ley de la Amazonia por la jurisdicción de la Intendencia de Aduana de Pucallpa, no se encuentra sujeta en el marco legal vigente a que la planta de fabricación y/o ensamblaje autorizada esté ubicada en la jurisdicción de dicha Intendencia.

2. Las normas que establecen los beneficios tributarios del Convenio PECO y de la Ley de la Amazonia señalan que cada uno de dichos beneficios procede respecto de los bienes importados que se destinen al consumo en los territorios correspondientes a la zona de aplicación de los mismos.

Se emite opinión sobre la obligación de ejecutar una sentencia boliviana sobre la aplicación del Convenio de Tránsito de 1948, en el sentido que:

1. La comunicación formal cursada por la Aduana Nacional de Bolivia no tiene mérito suficiente para exigir a la Administración Aduanera el cumplimiento del mandato judicial contenido en la sentencia dictada en dicho país.

2. Antes de aplicar las medidas preventivas previstas en la Ley General de Aduanas y su Reglamento deberá verificarse efectivamente existe proporción y razonabilidad entre los medios empleados y los fines públicos que se deben tutelar, lo que deberá ser establecido en cada caso en particular.

Se emite opinión legal en relación a la modalidad de recuperación de mercancía destinada al régimen de reembarque que cae en abandono legal por no haber culminado el trámite de despacho dentro del plazo legal y cuya declaración ha sido legajada, en el sentido que:

1. Bajo la normatividad vigente, al amparo del artículo 237 del Reglamento de la Ley General de Aduanas, procede la recuperación de mercancías destinadas al régimen de reembarque que cayeron en situación de abandono legal por no haber concluido su trámite de despacho, previo legajamiento de la declaración.

2. El tratamiento señalado en el párrafo precedente resultará aplicable a mercancías destinadas a otros regímenes aduaneros que se encuentren en situación de abandono legal por no haber concluido su trámite de despacho, siempre que previamente se disponga su legajamiento.

Se emite opinión legal en relación a la aplicación de medidas en frontera sobre mercancías destinadas a la Zona Comercial de Tacna en el ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N° 1092, concluyéndose que:

1. El ingreso de mercancías a la Zona Comercial de Tacna constituye una importación al consumo respecto a dicha zona, sometida a las formalidades previstas en el régimen especial establecido por la ZOFRATACNA, por lo que debe considerarse dentro del ámbito de aplicación del Decreto Legislativo N° 1092 y su Reglamento.

2. La presunción de extraterritorialidad establecida para la Zona Comercial y la Zona Franca de Tacna solo alcanza el ámbito tributario aduanero, por lo que la Autoridad Aduanera sí puede aplicar las medidas de control en frontera establecidas en el Decreto Legislativo N° 1092 y su Reglamento.

Resulta legalmente posible que al amparo del artículo 237 del RLGA se recuperen mercancías inicialmente destinadas al régimen de reembarque cuya DAM fue legajada a consecuencia de haberse configurado su abandono legal por no haberse culminado con el trámite de despacho dentro del plazo legalmente establecido para ese fin.

Se emite opinión legal sobre la posibilidad de que una entidad del sector privado pueda presentar una garantía nominal en el régimen de tránsito aduanero interno, concluyéndose lo siguiente:

1. Corresponde a la aduana operativa que administra el régimen de tránsito aduanero interno evaluar en cada caso en particular el comportamiento de la entidad del sector privado que pretende calificar como garante, a fin de determinar si, a su consideración, califica como una empresa de prestigio y solvencia moral.

2. En el supuesto de que se solicite el régimen de tránsito aduanero en la vía terrestre, solo se aceptarán las garantías previas nominales presentadas por las Entidades del Sector Público Nacional, Universidades, Organismos Internacionales y Misiones Diplomáticas.

3. Las entidades no consideradas en el numeral anterior se encuentran facultadas a presentar una garantía nominal, no de manera previa a la numeración de la declaración, sino como parte del despacho de tránsito aduanero, en aplicación de lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 118 del Reglamento de la Ley General de Aduanas, siempre que cumplan con las condiciones de solvencia moral y demás requisitos establecidos en el Procedimiento RECA-PE.03.03.

Se emite opinión legal vinculada a los alcances del artículo 18 del Reglamento de la Ley General de Aduanas, el cual establece la obligación de los operadores de comercio exterior de entregar documentos vinculados a procesos administrativos, judiciales y otros, concluyéndose que:

1. Los documentos que deben ser considerados como vinculados a procesos administrativos comprenden a todos los documentos vinculados a cualquier tipo de trámite administrativo sujetos a la obligación de conservación, como es el caso del procedimiento sancionador; así como a procedimientos contencioso tributarios o no contenciosos, entre otros.

2. Los almacenes aduaneros deben entregar la documentación establecida por la Administración Aduanera correspondiente a las mercancías que se encuentren en abandono legal en sus recintos al momento de configurarse el supuesto previsto en el artículo 18 del Reglamento.

Se emite opinión legal respecto a la aplicación del Régimen de Admisión Temporal para reexportación en el mismo estado en el ingreso a nuestro país de aeronaves, partes, piezas, repuestos y motores, documentos técnicos propios de la aeronave y material didáctico para instrucción.

Se emite opinión legal en relación al cumplimiento de la obligación de los almacenes aduaneros de transmitir la información de ingreso y recepción de la mercancía en el caso de contenedores directos, en el sentido que:

1. El almacén aduanero que apertura un contenedor directo con posterioridad al plazo de veinticuatro horas siguientes al ingreso al almacén y no cumple con la obligación de transmitir la información relacionada con el ingreso y recepción de la mercancía en el Anexo 7 dentro de las 24 horas siguientes a la apertura del contenedor, estaría incurriendo en la infracción prevista en el numeral 3, inciso f) del artículo 192 de la Ley General de Aduanas, correspondiendo por tanto la aplicación de la sanción de la UIT.

2. Toda otra omisión a la obligación de transmisión o entrega de información que no esté referida al ingreso y recepción de la mercancía al almacén aduanero estaría considerada con la aplicación de la sanción de multa de 0.1 UIT dentro de "los demás casos".

Se emite opinión legal vinculada a la aceptación de la garantía nominal global contemplada en el tercer párrafo del artículo 118 del Reglamento de la Ley General de Aduanas (RLGA), para las vías marítima, aérea y terrestre, en el sentido que:

1. La garantía nominal global prevista en el tercer párrafo del artículo 118 del RLGA, puede ser aceptada por la Administración Aduanera en el régimen de tránsito aduanero únicamente cuando se realiza por las vías marítima y aérea.

2. Para el caso de la vía terrestre, la Administración Aduanera podrá aceptar cualquier modalidad de garantía, incluyendo la garantía nominal, en la medida que el declarante del tránsito aduanero goce de prestigio y solvencia moral, debiendo tener en cuenta el monto previsto en el primer párrafo del artículo 118 del RLGA.

Se emite opinión legal sobre las facultades de la Administración Aduanera para el control de medios de transporte, en el marco de la potestad aduanera y su compatibilidad con las facultades de control ejercidas por la Autoridad Marítima a nivel nacional, en el sentido que:

1. La función de control de Dirección General de Capitanías y Guardacostas sobre las actividades que se realizan en el dominio marítimo, no limita el control aduanero que ejerce la Administración Aduanera sobre los medios de transporte en la vía marítima.

2. La Administración Aduanera se encuentra facultada a realizar visitas de inspección de las naves, por su cuenta y costo, después de que hayan sido declaradas en libre plática y antes del despacho, únicamente para efectos del cumplimiento específico de sus funciones y competencias, previa coordinación con la Autoridad Portuaria.

Se emite opinión legal sobre la posibilidad de rectificar la Declaración Aduanera de Mercancía (DAM) de exportación a fin de incluir el código 13, en el marco del Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos, aprobado por Decreto Supremo N° 104-95-EF, así como sus normas complementarias y modificatorias, concluyéndose que:

1. La omisión en la consignación del código13 en la declaración provisional de exportación numerada, sólo puede ser superada vía rectificación en aquellos casos en los que el exportador hubiera manifestado de alguna forma su voluntad de acogerse al beneficio de restitución simplificada de derechos arancelarios en la citada declaración de exportación.

2. No es posible admitir la solicitud de rectificación para la incorporación del código 13 en la DAM de exportación, sobre la base de su consignación en un documento distinto a la declaración provisional de exportación numerada.

Se emite opinión legal sobre la posibilidad de inaplicar un contrato de garantías y medidas de promoción de la inversión firmado entre un particular y el Estado Peruano, como consecuencia de la publicación de la Sentencia de Casación N° 5212-2016, estableciéndose lo siguiente:

1. La Sentencia de Casación no ha dispuesto expresamente la inaplicación de un Contrato Ley, habiéndose limitado a establecer los alcances del beneficio tributario concedido a consecuencia de la suscripción de dicho Contrato Ley.

2. La precitada Sentencia ha señalado que la respuesta judicial que ella contiene se circunscribe única y exclusivamente a lo que ha sido materia de la controversia, sin que de ella pudieran derivarse efectos distintos respecto de otros derechos; por lo que, en principio, sólo debe surtir efecto para ese caso.

Se emite opinión legal vinculada al ingreso o salida del país, infringiendo normas específicas, de mercancías cuya importación o exportación está prohibida o restringida, en el sentido que:

1. La conducta descrita como incumplimiento de la normatividad específica relativa a mercancía restringida, tendría connotación penal en la medida que se determine la existencia de indicios de la comisión del delito previsto en el artículo 8 de la L ey de Delitos Aduaneros (LDA); por lo tanto, siendo el objeto de la elaboración de un informe de indicios de delito aduanero sustentar la ocurrencia de dicho delito, no correspondería su elaboración en el supuesto de haberse constatado la no existencia de dichos indicios.

2. Si el incumplimiento de la normativa específica relativa a mercancías restringidas no tiene connotación penal, no estaría sujeta a la aplicación de las disposiciones de la LDA, independientemente del valor de las mercancías.
 

Se emite opinión legal en relación a la configuración de las infracciones previstas en el artículo 197 de la Ley General de Aduanas, en el sentido que:

1. En aplicación del principio de legalidad consagrado en el artículo 188 de la LGA, no podrá sancionarse con el comiso, al amparo del inciso a) del artículo 197 de la LGA, a las mercancías que habiendo ingresado por vía terrestre al amparo de una declaración de importación para el consumo, se detecte que son descargadas del vehículo del transportista internacional hacia un vehículo distinto antes de entrar al depósito temporal y sin que previamente se hubiese otorgado el levante, puesto que la disposición de las mercancías no se produce desde un local con la condición de zona primaria.

2. Se configurará la infracción prevista en el inciso b) del artículo 197 de la LGA, cuando todo o parte de las mercancías que habiendo ingresado por vía terrestre para su importación para el consumo bajo la modalidad de despacho urgente, se verifique que son descargadas del vehículo del transportista internacional a bordo del cual arribaron al país y que las trasladaba hasta el depósito temporal consignado en la declaración, hacia un medio de transporte o vehículo distinto antes de entrar al depósito temporal, sin que para ello cuenten con una declaración con levante que permita su libre disposición.

3. Cabe señalar que sin perjuicio de lo antes señalado, corresponderá evaluar en cada caso en concreto, si las circunstancias que lo rodean dan indicios de la comisión de delito aduanero, en cuyo caso deberán adoptarse las acciones que correspondan.
 

Se emite opinión legal respecto al Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios -- Drawback, aprobado por el Decreto Supremo N° 104-95-EF y normas modificatorias, concluyéndose que:

1. Conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Supremo N° 150-2007-EF, en el supuesto que se efectúe el pago de una factura que acredita el servicio de producción por encargo prestado por un tercero en favor del beneficiario del drawback por montos mayores a 3,500 soles o 1,000 dólares americanos pero, sin utilizar medios de pago, no corresponde la restitución de derechos arancelarios por carecer de efectos tributarios.

2. De comprobarse en una acción de control que el beneficiario obtuvo el drawback cuya producción por encargo se encuentra sustentada en la factura cuyo pago se realizó sin utilizar los medios de pago establecidos en el Decreto Supremo N° 150-2007-EF, le corresponde efectuar el reembolso a la Administración Aduanera del beneficio obtenido por la exportación de bienes producidos por encargo bajo dicho comprobante de pago.
 

Se emite opinión legal sobre la posibilidad de proporcionar a un administrado las grabaciones registradas por las cámaras de video vigilancia de la SUNAT, instaladas en el interior o exterior de sus recintos, al amparo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP), concluyéndose que:

1. Resulta factible, al amparo de la LTAIP, proporcionar un administrado las grabaciones registradas por las cámaras de video vigilancia de la SUNAT, instaladas en el interior o exterior de sus recintos.

2. En los casos que dichas grabaciones registren datos personales, será necesario contar previamente con autorización de un juez; el consentimiento informado, expreso e inequívoco de su titular; o en su defecto, del empleo de algún procedimiento de anonimización o disociación de dichos datos, para impedir su identificación.
 

Se emite opinión legal sobre la transmisión del Manifiesto de Carga consolidado o desconsolidado efectuado por el agente de carga, en el sentido que:

1. Si la transmisión de información del manifiesto de carga desconsolidado se efectúa comprendiendo solo a uno o varios de sus documentos de transporte, basta con que se cuente con la conformidad de su recepción por parte de la Administración Aduanera, para que se entienda válidamente transmitido.

2. Si es que el manifiesto de carga desconsolidado o consolidado contiene varios documentos de transporte máster, pero solo el primero de éstos se transmite dentro del plazo legalmente establecido, no se configurará la infracción prevista en el numeral 1del inciso e) del artículo 192 de la LGA, sin perjuicio de que los demás documentos emitidos sean posteriormente incorporados al manifiesto, de oficio o a pedido de parte.
 

Se emite opinión legal precisando los alcances del Informe N° 122-2016-SUNAT/5D1000, que regula la aplicación de sanciones previstas a los artículos 36, 39 y 41 de la Ley de Delitos Aduaneros, en el sentido que:

1. Comprende a todos los bienes que pueden ser llevados o conducidos por el usuario de un servicio de transporte público o privado de personas, tales como el equipaje, bultos, paquetes, artículos, encomiendas o mercancías.

2. La atribución de responsabilidad recae en la persona (pasajero, chofer o empresa transportista) que "conduce" las mercancías que constituyan objeto material de las infracciones administrativas establecidas en la LDA, independientemente si se ha cumplido o no con entregar los comprobantes de pago u otros documentos requeridos.