Nota de Prensa N° 013 -2010
INFORME
DE RECAUDACION AÑO 2009 - DICIEMBRE
En diciembre, los ingresos tributarios del Gobierno Central registraron un
crecimiento de 1,5%, en términos reales, respecto a similar mes del 2008,
constituyendo el segundo mes consecutivo de crecimiento luego de varios meses de
caídas y marcando una tendencia a recuperación en esta variable. Destacó el
crecimiento de 6,8% del Impuesto a la Renta y el crecimiento del IGV interno en
14,2%.
Como ya se había anticipado, no obstante los resultados favorables de
diciembre, en el 2009 los Ingresos Tributarios del Gobierno Central registraron
una disminución de 13,2%, en términos reales, respecto del 2008, situación
que se ha presentado en la mayoría de países del mundo y que se explica por
los efectos negativos de la crisis internacional. La recaudación de Tributos
Aduaneros disminuyó 23,6% mientras que la de Tributos Internos se redujo en
6,2%.
Respecto a los principales tributos, la recaudación del IGV total disminuyó
9,2% en el 2009, mientras que la del Impuesto a la Renta se redujo en 18,3%.
Cabe señalar que la recaudación del IGV Interno mantuvo a largo del año un
comportamiento favorable, registrando un crecimiento de 6,8% respecto del 2008.
De acuerdo a los resultados anuales, y considerando los estimados de PBI
nominal del MEF, durante el año 2009 se habría alcanzado una Presión
Tributaria del orden de 13,6%.
RECAUDACIÓN
En diciembre, la recaudación de Ingresos Tributarios del Gobierno Central llegó
a S/. 4 700 millones, registrando un resultado positivo por
segundo mes consecutivo con un crecimiento real de 1,5%, respecto de similar mes del año anterior. Cabe mencionar que
en diciembre del 2008 se registró un pago extraordinario de S/. 135 millones
por Impuesto a la Renta por parte de una empresa del sector Telecomunicaciones.
Si excluimos este pago, el crecimiento de los ingresos de diciembre sería de
4,6%. Los tributos cuya recaudación destacó en diciembre fueron el Impuesto a
la Renta (creció 6,8%) y el IGV
total (creció 2,7%). En este último caso cabe mencionar el crecimiento de
14,2% en la recaudación del IGV interno y que compensó la caída de 9,7% en el
IGV importado.
De acuerdo a estos resultados, los ingresos tributarios del Gobierno Central
obtenidos durante el año 2009 ascendieron a S/. 52 088 millones, registrando
una disminución de 13,2%, en términos reales, respecto de su similar del 2008,
que se explicó principalmente por el desfavorable contexto internacional y los
efectos negativos de la crisis financiera Internacional sobre la actividad económica,
precios internacionales e inversión privada, incidiendo especialmente
sobre los impuestos al comercio exterior y también en el Impuesto a la
Renta por las menores ventas de las empresas, en especial del sector minero.
Cabe indicar que la característica en los resultados del 2009 fue la disminución
de la recaudación durante los 10 primeros meses del año para luego revertir
esta tendencia en noviembre y diciembre, reflejando los efectos favorables del
Plan de Estímulo Económico (PEE) implementado por el gobierno desde fines del
2008. Se espera que esta tendencia favorable se mantenga en los próximos meses.
Según componentes, tanto la recaudación de los tributos internos (excluyendo
las contribuciones sociales) como la de tributos aduaneros registraron
disminuciones. En el primer caso la recaudación de tributos internos ascendió
a S/. 45 383 millones con una disminución real de 6,2% mientras que la
recaudación de los tributos aduaneros alcanzó S/. 14 569 millones y registró
una disminución real de 23,6%.
En relación a los principales tributos, durante el 2009 se observó una
disminución generalizada como reflejo del contexto económico adverso. Es así
que la recaudación del Impuesto a la Renta disminuyó 18,3% (Rentas de Tercera
Categoría cayó 30,5%), el IGV total cayó 9,2% (el IGV importado cayó
25,1% mientras que el IGV interno creció 6,8%), y el impuesto a la Importación
cayó 24,0%.
Cabe resaltar el crecimiento de 16,2% que registro el ISC total
explicado por las mayores tasas impositivas a los combustibles aplicadas
desde fines del 2008. También destacó el comportamiento del IGV interno que
creció 6,8% en un contexto de menor actividad y demanda interna que generó una
política de reducción de inventarios en las empresas que se tradujo en la
disminución de créditos fiscales por menores compras y por tanto contribuyó a
impulsar el resultado positivo de este tributo.
Respecto a la presión tributaria obtenida, y considerando los estimados de PBI
nominal remitidos por el MEF[1],
cabe mencionar que en el año 2009 este
indicador habría alcanzado un 13,6% del PBI, cifra inferior al 15,6% registrado
en el año 2008 y que se explica fundamentalmente por el impacto de la crisis
financiera internacional y algunas medidas de política tributaria, como rebajas
de tasas impositivas, entre otras.
Impuesto a la Renta
En diciembre, la recaudación del
Impuesto a la Renta ascendió a S/. 1 722 millones registrando un crecimiento de
6,8%, en términos reales, respecto del mismo mes del año anterior. Este
resultado constituye el segundo mes consecutivo de crecimiento después de haber
registrado caídas durante la mayor parte del año 2009.
El resultado de diciembre estuvo
impulsado por el crecimiento de 10,3% en el Impuesto a la Renta de Tercera
Categoría, así como el crecimiento de 4,9% en Quinta Categoría. También
destacaron los crecimientos obtenidos en Segunda Categoría (88,2%), Cuarta
Categoría (17,9%) y No Domiciliados (32,7%).
En el año 2009, la recaudación del
impuesto a la Renta sumó S/. 20 346 millones, experimentando una disminución
real de 18,3% respecto de los ingresos obtenidos el año anterior. El resultado
negativo estuvo explicado básicamente por los menores pagos de rentas de
Tercera Categoría que ascendieron a S/. 10 691 millones registrando una
disminución de 30,5% respecto al año 2008. También influyeron los menores
pagos de Primera Categoría (-41,8%), Segunda Categoría (-10,7%) y Regularización
(-4,4%).
En el caso de Tercera Categoría, la
reducción de los ingresos se explicó fundamentalmente por los menores precios
internacionales de los commodities[2]
vigentes desde finales del 2008 y que impactaron especialmente en los
ingresos de las empresas del sector minero. A esto se debe sumar la generación
de importantes saldos a favor en la regularización del impuesto a la renta y su
aplicación contra los pagos a cuenta mensuales; así como también la reducción
de los coeficientes de pago mensual que efectuaron un importante grupo de
empresas a partir de sus balances proyectado con cifras al primer semestre del año.
Por el lado de las rentas de Primera
Categoría, la disminución en la recaudación se explicó por la reducción de
la tasa impositiva vigente desde el 1° enero del 2009 en virtud al Decreto
Legislativo. N° 972. Es así que la tasa efectiva pasó de
12% a 5% y eso explica los resultados obtenidos.
En cuanto a la Segunda Categoría, la
caída en la recaudación estuvo asociada a la menor distribución de dividendos
como resultado del severo impacto que recibieron las utilidades de las empresas
en el último trimestre del año 2008 debido a los efectos de una crisis que se
desencadenó plenamente desde ese período a partir de la caída del Lehman
Brothers.
Finalmente, respecto a la disminución
que registró la regularización del Impuesto a la Renta pagada en el año 2009
(y correspondiente al ejercicio 2008), ésta se explicó básicamente por la
disminución en los pagos del sector minero ante las menores utilidades
registradas en el ejercicio y que se vieron afectadas principalmente por los
malos resultados del último trimestre del año 2008 producto de la crisis
internacional.
De otro lado, en el 2009 destacó el
buen comportamiento de las rentas del trabajo y que se reflejó en el
crecimiento de 5,9% que registraron las rentas de
Quinta Categoría (trabajadores dependientes) así como el crecimiento de
4,8% que registraron las rentas de Cuarta Categoría (trabajadores
independientes).
En ambos casos los resultados
estuvieron acordes con el dinamismo que, a pesar de la crisis financiera,
mantuvo el mercado laboral peruano con indicadores que dieron cuenta de un
crecimiento del empleo urbano del orden del 1,5% en el acumulado a octubre y un
crecimiento del ingreso promedio mensual de 8% en Lima Metropolitana, en el
mismo período.
Finalmente cabe mencionar el comportamiento de la Retenciones a No Domiciliados
que crecieron 12,2% respecto al año 2008 así como el Régimen Especial del
impuesto a la Renta (RER) cuya recaudación registró un incremento de 9,7%
asociado al desempeño favorable de las Medianas y Pequeñas Empresas y que
compensó la menor recaudación producto de la reducción de la tasa impositiva
vigente en virtud a la Ley Mypes aprobada con el Decreto Legislativo N° 1086
(que bajó la tasa de 2,5% a 1,5%).
Impuesto General a las Ventas (IGV)
La recaudación por concepto de IGV (interno e importado) ascendió en diciembre
a S/. 2 699 millones, registrando un crecimiento real de 2,7%, en términos
reales, respecto de similar mes del 2008. Al igual que los ingresos tributarios
totales, el IGV de diciembre creció por segundo mes consecutivo luego de varios
meses de caídas.
A nivel de componentes el IGV interno creció 14,2%, mientras que el IGV
importado se redujo en 9,7%, aunque
mostrando una desaceleración en las tasas de caída. El importante crecimiento
de diciembre en el IGV interno incluye un pago extraordinario por retenciones de
no domiciliados (S/. 30 millones).
De acuerdo a los resultados anteriores, el IGV total del año 2009 ascendió a
S/. 29 519 millones, registrando una disminución de 9,2% respecto de su similar
del año 2008. Cabe destacar que este comportamiento estuvo explicado
fundamentalmente por la evolución del IGV importado que recaudó S/. 12 198
millones, registrando una caída de 25,1% y que fue una característica
observada a lo largo del año como
resultado de la reducción de las importaciones (cayeron 27,0%) ante los efectos
de la crisis financiera sobre la demanda interna y los precios internacionales
de algunos productos.
Por su parte, el IGV interno alcanzó en el año 2009 la cifra de S/. 17 322
millones, registrando un crecimiento de 6,8%, en términos reales,
comportamiento positivo que se mantuvo a lo largo del año de modo que el
resultado anual superó el comportamiento de la actividad económica y la
demanda interna (crecimiento del PBI del orden de 1% y demanda interna de -3%).
Cabe señalar que parte de este crecimiento se explicó por la reducción de los
créditos fiscales ante las menores compras producto de la política de ajuste
de inventario aplicada por las empresas ante un contexto adverso caracterizado
por menor demanda. Asimismo influyeron en este resultado la intensificación de
las acciones de fiscalización y cobranza llevadas a cabo por la SUNAT.
1/. Preliminar
Respecto a las ventas y compras gravadas del periodo tributario noviembre[3]
2009, cabe indicar que las primeras registraron un incremento de 0,2% después
de registrar caídas consecutivas desde enero del 2009. Por su parte, las
compras disminuyeron sólo 1,0%, siendo un resultado que contrasta con las caídas
de dos dígitos registradas desde enero del 2009.
En términos acumulados, durante el año 2009 (período enero-noviembre)
las ventas gravadas registraron una disminución real de 8,4% mientras que las
compras gravadas registraron una caída de 15,4%, esto último consistente con
la política de agotamiento de inventarios señalada anteriormente.
Las ventas de los sectores primarios cayeron 19,2% en el 2009, mientras que la
de los sectores no primarios disminuyeron en 6,2%. Por su parte, las compras de
los sectores primarios cayeron 19,0% mientras que la de los sectores no
primarios lo hicieron en 14,3%.
Impuesto Selectivo al Consumo
En diciembre, la recaudación por el ISC (interno e importado) ascendió a S/.
394 millones, cifra que representó una disminución de 13,4% respecto de
diciembre 2008, resultado sustentado tanto en la menor recaudación del ISC
Combustibles
(-10,0%) así como en la menor recaudación del ISC Otros (-17,4%).
Los resultados de diciembre se explicaron por un efecto estadístico debido, por
un lado, a la eliminación de los pagos a cuenta semanales y que significó que
diciembre del 2009 no recoja la estacionalidad de la mayor actividad de ese mes
por las fiestas, la misma que, debido al nuevo sistema de pago mensual, se verá
recién en enero del 2010. De otro lado, los ingresos de diciembre del 2008
recogen el incremento de tasas impositivas a los combustibles vigente todo el año
2009 y que por efecto estadístico generó incrementos importantes hasta el mes
de noviembre. A esto se suma también la menor demanda interna que a octubre
registró una caída de 3,4% y al cierre 2009 se estima habría caído 3%.
En términos acumulados, durante el año 2009 el ISC total sumó S/. 4 145
millones, registrando un incremento de 16,2%, en términos reales, respecto del
año 2008, resultado sustentado en el comportamiento del ISC combustibles
que ascendió a S/. 2 255 millones y creció 49,8% mientras que, por su parte,
el ISC otros sumó S/. 1 890
millones, registrando una disminución de 8,3%.
El
crecimiento del ISC Combustibles se explicó fundamentalmente por las mayores
tasa impositivas vigentes durante el año 2009 en virtud al incremento efectuado
mediante el Decreto Supremo N° 126-2008-EF (de octubre del 2008) y el Decreto
Supremo N° 131-2008-EF (de noviembre del 2008). Este crecimiento fue
parcialmente atenuado por la menor recaudación registrada en enero del 2009
como consecuencia de la implementación del
D.S N° 167-2008-EF que eliminó los pagos a cuenta semanales y estableció el
pago mensual.
En el caso del ISC otros, la menor recaudación obtenida en el año 2009 reflejó
la menor demanda interna (caída estimada de 3%), así como la menor recaudación
que se generó en enero por la eliminación de los pagos a cuenta semanales y el
establecimiento del pago mensual.
Impuesto a la Importación
La recaudación por concepto de Derechos Arancelarios (Impuestos a la importación),
ascendió en diciembre a S/. 123 millones, cifra que representó una disminución
real de 33,7% respecto de similar mes del 2008.
Con este resultado, la recaudación acumulada del impuesto a la importación
durante el 2009 alcanzó S/. 1 493 millones, registrando una disminución real
de 24,0% respecto de lo recaudado en el 2008.
Cabe
señalar que el comportamiento negativo de este impuesto durante el año reflejó
la reducción de las importaciones debido a los efectos negativos de la crisis
financiera sobre la demanda interna y los precios de los productos.
Es así que las importaciones del año 2009 registraron una reducción de 27,0%
sustentada en la disminución de los principales rubros de importación
destacando materias primas y bienes intermedios (-31,3%), seguida de los bienes
de capital y materiales de construcción (-26,7%) y
finalmente los bienes de consumo (-13,6%)
Otros Ingresos
En diciembre, la recaudación del rubro Otros Ingresos ascendió a S/. 431
millones, registrando un crecimiento de 8,0%, en términos reales, respecto de
similar mes del año 2008. De
acuerdo con estos resultados, la recaudación durante el 2009 de este rubro
alcanzó un nivel de S/. 4 344 millones, registrando una disminución real de
1,4%, explicado principalmente por la reducción obtenida en la recaudación del
Impuesto a las Transacciones Financieras (-17,3%), Impuesto Temporal a los
Activos Netos (- 4,5%) y el Impuesto a los Casinos y Máquinas Tragamonedas
(-6,9%).
En el caso del ITF y el ITAN el
resultado se explicó por las menores tasas impositivas vigentes desde enero del
2009 en virtud a los decretos legislativos N° 975 y N° 976 que establecieron
el cronograma de reducción en las tasas de estos impuestos.
Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
La recaudación obtenida por el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
alcanzó S/. 88 millones en diciembre del 2009, registrando una disminución
real de 6,8% respecto de similar mes del 2008.
En términos acumulados, la recaudación del ITF durante el 2009 ascendió a S/.
968 millones, cifra que representó una disminución real de 17,3% respecto del
año 2008, resultado negativo que reflejó principalmente la menor tasa
impositiva ya que la actividad financiera se mantuvo con tasas positivas a pesar
de la desaceleración de la actividad económica nacional por el contexto de
crisis financiera internacional.
Devoluciones
Las devoluciones de impuestos totalizaron en diciembre S/. 676 millones, cifra
que representó un crecimiento real de 3,1% respecto de similar mes del año
2008. De acuerdo a estos resultados, las devoluciones efectuadas durante el año
2009 sumaron S/. 7 864 millones, experimentando un crecimiento, en términos
reales, de 6,3%.
El crecimiento registrado en las devoluciones del año 2009 se sustentó
principalmente en las mayores devoluciones por concepto de saldo a favor de
regularización (251,3%) generado por un grupo importante de empresas que
optaron por solicitar su devolución en vez de compensarlo, así como las
mayores devoluciones de drawback (44,4%) en aplicación de la mayor tasa vigente
durante el año 2009 en virtud al Decreto Supremo N° 018-2009-EF que la
incrementó de 5% a 8% durante todo el año.
Cabe indicar que mediante el Decreto Supremo N° 288-2009-EF, se ha prorrogado
la tasa de drawback de 8% hasta el primer semestre del año, para
luego reducirla a 6,5% en el segundo semestre.
Por su parte, la recaudación del Régimen de Recuperación Anticipada del IGV
se redujo en 9,9%, en términos reales respecto de su similar del 2008, mientras
que la devolución del saldo a favor de exportador registró una disminución de
13,0% por la reducción que experimentaron las exportaciones totales, tanto en
valor como en volumen exportado.
Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional
Lima, viernes 22 de enero del 2010.
[1]
Dirección General de
Asuntos Económicos y Sociales-DGAES.
[2]
Por ejemplo, según la Nota Semanal del BCRP (N° 49), la
cotización de cobre registró una caída de 64,7% entre abril 2008 y diciembre
2008 al pasar de cUS$/Lb 394 a
cUS$/Lb 139. Si bien a lo largo del 2009 se ha dado una recuperación de
las cotizaciones, sin embargo no se han alcanzado los niveles del primer
semestre 2008 y con ello se ha afectado la recaudación anual.
[3]
Se declara y paga en
diciembre.