DESCRIPTOR : 

OTROS 

Aportaciones de gratificaciones o aguinaldos de pensionistas del Sector Público  

SUMILLA:

Las gratificaciones o aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad correspondientes al 2009 y 2010 que se otorgan a los pensionistas del sector público no se encuentran gravados con aportes al EsSalud.

INFORME N.° 170-2009-SUNAT/2B0000

MATERIA: 

En relación con el artículo 2º de la Ley N.º 29351, se consulta si las gratificaciones o aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad correspondientes al 2009 y 2010 que se otorgan a los pensionistas del sector público se encuentran gravados con aportes al EsSalud. 

BASE LEGAL: 

-     Ley N.° 29351, Ley que reduce costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias y navidad, publicada el 1.5.2009. 

-     Ley N.º 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, publicada el 8.12.2004. 

-     Ley N.º 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, publicada el 17.5.1997, y normas modificatorias. 

-    Decreto Supremo N.º 151-2009-EF, norma que dicta disposiciones reglamentarias para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias, publicado el 9.7.2009. 

ANÁLISIS: 

1.  El inciso b) del artículo 6º de la Ley N.º 26790 señala que el aporte de los pensionistas por afiliación al Seguro Social de Salud es de 4% de la pensión. Es de cargo del pensionista, siendo responsabilidad de la entidad empleadora la retención, declaración y pago a ESSALUD([1]), en los plazos establecidos en la normatividad vigente. 

2.  De otro lado, el artículo 2º de la Ley N.º 29351 dispone que los aguinaldos o gratificaciones a que se refiere el numeral 2 de la quinta disposición transitoria de la Ley N.° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, no se encuentran sujetos a aportaciones, contribuciones ni descuentos de índole alguna; excepto aquellos otros descuentos establecidos por ley o autorizados por el trabajador. 

Asimismo, de conformidad con el artículo 4º, dicha ley entró en vigencia el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano y regirá hasta el 31 de diciembre de 2010. 

3.  Ahora bien, el numeral 2 de la Quinta Disposición Transitoria de la Ley N.º 28411 establece que las Leyes de Presupuesto del Sector Público fijan los montos que por concepto de Aguinaldos o Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, según corresponda, y Bonificación por Escolaridad, se otorgan a los funcionarios, servidores, obreros, personal sujeto a Carreras reguladas por Leyes específicas, así como a los pensionistas del Sector Público. Añade que el otorgamiento en cada año fiscal de los conceptos antes señalados será reglamentado mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas. 

4.  Por su parte, el artículo 2º del Decreto Supremo N.º 151-2009-EF señala que el Aguinaldo por Fiestas Patrias([2]) se otorga a los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes y eventuales del Sector Público, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y los pensionistas a cargo del Estado, comprendidos en los regímenes de la Ley N.º 15117, Decretos Leyes N.ºs 19846 y 20530, Decreto Supremo N.º 051-88-PCM publicado el 12 de abril de 1988, y la Ley N.º 28091. 

Adicionalmente, el primer párrafo del artículo 10º del mencionado Decreto Supremo dispone que las aportaciones, contribuciones y descuentos que se aplican al Aguinaldo otorgado por Fiestas Patrias, se sujetan a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley N.º 29351, Ley que reduce costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad. 

5.  De las normas glosadas, se tiene que los pensionistas del sector público aportan el 4% de su pensión por afiliación al Seguro Social de Salud, el mismo que es retenido por la entidad empleadora para su posterior declaración y pago mensual. 

Sin embargo, los aguinaldos y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad que reciban tales pensionistas no se encontrarán gravados con los aportes al EsSalud, por cuanto de conformidad con el mandato contenido en la Ley N.° 29351, los conceptos antes mencionados aludidos en el numeral 2 de la quinta disposición transitoria de la Ley N.° 28411 no están sujetos, entre otros, a las aportaciones al EsSalud.  

En efecto, debe tenerse en cuenta que la Ley N.° 29351 no efectúa distingo alguno entre los aguinaldos y gratificaciones que perciben los trabajadores y los que se entregan a favor de los pensionistas del sector público, pues el referido numeral 2 hace alusión a ambos supuestos. 

Más aun, el Decreto Supremo N.° 151-2009-EF -que dicta las disposiciones reglamentarias para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias correspondiente al año fiscal 2009- ha señalado de manera expresa que los aguinaldos se sujetan a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley N.º 29351, sin que tampoco se haya efectuado distinción alguna, a pesar que esta norma regula tanto el supuesto de los trabajadores como el de los pensionistas del sector público([3]). 

Finalmente, cabe señalar que aun cuando en la excepción a que se refiere el artículo 2° de la Ley N.° 29351 se aluda al término “trabajador“, ello en modo alguno enerva lo establecido como regla general en el mismo artículo 2°, en el sentido de que se encuentran incluidos tanto los trabajadores como los pensionistas del sector público, lo cual ha sido ratificado por lo dispuesto en el Decreto Supremo N.° 151-2009-EF. 

Por lo tanto, se concluye que las gratificaciones o aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad correspondientes al 2009 y 2010 que se otorgan a los pensionistas del sector público no se encuentran gravados con aportes al EsSalud. 

CONCLUSIÓN: 

Las gratificaciones o aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad correspondientes al 2009 y 2010 que se otorgan a los pensionistas del sector público no se encuentran gravados con aportes al EsSalud.

Lima, 27 de agosto de 2009

     ORIGINAL FIRMADO POR
  CLARA URTEAGA GOLDSTEIN
INTENDENTE NACIONAL JURÍDICO

rap

A0629-D9

ESSALUD – Aguinaldos o gratificaciones de pensionistas del Sector Público.