PREVENCIÓN DEL CONTRABANDO Y CONTROL FRONTERIZO
PROCEDIMIENTO ESPECIFICO:
CONTROL-PE.00.08 : PRECINTOS ADUANEROS Y OTRAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

 
 <-- Retroceder
 
Proc: CONTROL-PE.00.08

PRECINTOS ADUANEROS Y OTRAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Versión: 1 Publicación: 14/10/2017
Resolución: 11-2017/SUNAT/310000 Fecha Res.:  11/10/2017
Vigencia: 02/01/2018
 Lista: Maestra

Circulares Anexas

Control de Cambios

          

I. OBJETIVO

Establecer las pautas a seguir para el registro, control, uso y verificación de los precintos aduaneros destinados a la custodia y protección de la carga transportada en contenedores cerrados, y vehículos tipo furgón o cisternas cuando su estructura y acondicionamiento permita su precintado; así como establecer otras medidas de seguridad.

II.  ALCANCE

Está dirigido al personal de la SUNAT, a los operadores de comercio exterior, así como a los administradores o concesionarios de los puertos o aeropuertos intervinientes en el presente procedimiento.

III. RESPONSABILIDAD

Son responsables de la aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo dispuesto en el presente procedimiento, el Intendente Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera, el Intendente Nacional de Sistemas de Información, el Intendente Nacional de Control Aduanero, los intendentes de aduana de la República, las jefaturas y el personal de las distintas unidades organizacionales que intervienen en el proceso.

IV. BASE LEGAL

-Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 1053, publicado el 27.6.2008 y modificatorias.

-Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nº 10-2009-EF, publicado el 16.1.2009 y modificatorias.

-Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo Nº 31-2009-EF, publicado el 11.2.2009 y modificatorias.

-Ley de los Delitos Aduaneros, Ley Nº 28008, publicada el 19.6.2003 y modificatorias.

-Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo Nº 121-2003-EF, publicado el 27.8.2003 y modificatorias.

-Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 133-2013-EF, publicado el 22.6.2013 y modificatorias.

V. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Para efectos del presente procedimiento se entiende por:

1.Distribuidor: Aquel que vende precintos al usuario para su uso de acuerdo al presente procedimiento, que puede ser distribuidor o fabricante-distribuidor.

2.Fabricante: Aquel que fábrica el precinto o lo manda a fabricar con su nombre o marca comercial.

3.Formulario de Aviso de Incidencia: Formato electrónico en el que se registran las incidencias detectadas, respecto del precinto aduanero.

4.INACAL: Instituto Nacional de Calidad.

5.Norma Técnica ISO 17712:2013: Norma Técnica internacional aprobada por la Organización Internacional de Normalización (ISO) que establece procedimientos uniformes para la clasificación, aceptación y retiro de precintos de los contenedores.

6.NTP ISO 17712:2015: Norma Técnica Peruana aprobada por el INACAL que establece procedimientos uniformes para la clasificación, aceptación y retiro de precintos de los contenedores.

7.NTP ISO 17025:2006: Norma Técnica Peruana aprobada por el INACAL que establece los requisítos de gestión y técnicos que un laboratorio de ensayo y calibración debe cumplir para demostrar su competencia técnica y su capacidad para producir resultados técnicamente válidos.

8.Precinto aduanero: Dispositivo mecánico de alta seguridad de un solo uso; marcado con un número e identificador único; que se fija externamente a las puertas del contenedor o similar; diseñado para evidenciar su alteración, intrusión, remoción o apertura; y que cumple con las características y especificaciones técnicas determinadas por la Autoridad Aduanera.

9.Usuarios: Operadores de comercio exterior y administradores o concesionarios de puertos o aeropuertos.

10.Zonas Operativas: Áreas de las instalaciones portuarias, aeroportuarias y depósitos temporales donde se realizan las operaciones de carga, descarga, almacenamiento, consolidación, desconsolidación, reconocimiento de mercancía, movimiento de carga u otras operaciones sujetas a control aduanero, según corresponda.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

1.El uso, control, registro y verificación de los precintos aduaneros constituye una de las medidas de seguridad dispuesta por la autoridad aduanera, conforme al literal d) del artículo 16° y literal d) del artículo 46° de la Ley General de Aduanas.

2.Los precintos aduaneros son colocados como medida de seguridad en contenedores cerrados, o vehículos tipo furgón o cisterna utilizados para el transporte de mercancías cuando su estructura y acondicionamiento permita su precintado.

3.Los precintos aduaneros son colocados según lo establecido en el presente procedimiento y en los demás procedimientos aduaneros.

4.Los precintos aduaneros deben reunir las características mínimas exteriores y las especificaciones técnicas contenidas en el presente procedimiento.

5.Los precintos aduaneros pueden ser de tipo perno o de tipo cable.

5.1 Los precintos aduaneros tipo perno deben presentar las siguientes características mínimas exteriores:

a) Barra de metal rígida con una cabeza formada (pin), asegurada con un mecanismo de cierre separado (tambor). El diámetro mínimo del pin es de 18 milímetros.

b) Marca del fabricante con diseño en alto relieve desde su fabricación, incorporada en la cabeza del pin y en la base del tambor.

c) Indicativo de clasificación de alta seguridad “H” en alto relieve desde su fabricación, en la cabeza del pin y en la base del tambor.

d) Identificador único legible (sobre fondo blanco), en la cabeza del pin y en la parte lateral del tambor, compuesto de 11 caracteres según la estructura siguiente:

01 al 03: código numérico del distribuidor, que debe ser solicitado por medios electrónicos a la SUNAT según formato de solicitud descrito en el Anexo I.

04 al 05: código en letras de identificación individual del adquiriente, que debe ser asignado por el distribuidor. En caso el lote de fabricación sea para varios adquirientes se consigna VA.

06 al 11: número correlativo.

e) Denominación “ADUANA PE”, debe estar consignada de manera legible en la barra del pin y en la parte lateral del tambor.

Las características descritas se grafican en el Anexo II.

5.2 Los precintos aduaneros tipo cable deben presentar las siguientes características mínimas exteriores:

a) Cable de grosor mayor a 3,18 milímetros con cierre de ajuste en un solo sentido.

b) Marca del fabricante en alto relieve, desde su fabricación, en el cuerpo.

c) Indicativo de clasificación de alta seguridad “H” en alto relieve, desde su fabricación, en el cuerpo.

d) Identificador único legible (en fondo blanco), en el cuerpo, de 11 caracteres según la estructura siguiente:

01 al 03: código numérico del distribuidor, que debe ser solicitado por medios electrónicos a la SUNAT previo a su fabricación, según formato de solicitud descrito en el Anexo I.

04 al 05: código en letras de identificación individual del adquiriente, que debe ser asignado por el distribuidor. En caso el lote de fabricación sea para varios adquirientes se consigna VA.

06 al 11: número correlativo.

e) La denominación “ADUANA PE”, debe estar consignada de manera legible en el cuerpo del precinto aduanero.

Las características descritas se grafican en el Anexo II.

6.Las especificaciones técnicas de los tipos de precintos aduaneros se describen en el Anexo III.

7.Los precintos aduaneros deben estar diseñados y fabricados de tal manera que cuando se intente abrirlos y volver a cerrarlos quede evidencia de alteración, considerando lo descrito en el anexo IV.

8.En los precintos aduaneros se podrán utilizar códigos de barra, QR u otro sistema que permita la captura y almacenamiento de información, así como otras medidas de seguridad.

9.La Administración Aduanera puede establecer nuevos estándares u otros elementos de seguridad para la carga transportada en contenedores cerrados, vehículos tipo furgón o cisternas.

10.Las intendencias de aduana pueden utilizar precintos aduaneros en las medidas preventivas y acciones de control extraordinario, utilizando su stock, siempre que cumpla con las especificaciones técnicas descritas en el Anexo III.

11.Como buena práctica, los distribuidores publican en su página web información respecto a la oferta de precintos aduaneros, según el estándar definido en el presente documento o la Norma ISO 17712:2013.

12.Constituyen buenas prácticas que los usuarios mantengan solo stocks necesarios de precintos aduaneros, considerando el desarrollo tecnológico y los nuevos estándares o regulaciones sobre la materia.

DESCRIPCIÓN

VII.1. De los precintos aduaneros

A.Adquisición de los precintos aduaneros

1.El usuario debe solicitar al distribuidor, nacional o extranjero, la copia del certificado de conformidad de precintos adquiridos, emitido por un organismo de certificación de producto acreditado ante INACAL o un organismo de acreditación extranjero equivalente.

El certificado de conformidad demuestra el cumplimiento de la norma ISO 17712:2013, y las especificaciones técnicas del Anexo III del presente procedimiento.

El certificado de conformidad debe contener la siguiente información mínima:

-Nombre de la Empresa Certificadora.

-Identificación del fabricante de los precintos aduaneros.

-Fecha de emisión y número del Certificado de Conformidad.

-Símbolo del Ente Acreditador.

-Detalle de las pruebas realizadas.

2.Cuando el fabricante o distribuidor de precintos no cuente con certificado de conformidad, el usuario debe solicitar el informe de ensayo de un laboratorio acreditado por el INACAL.

3.En tanto no exista un laboratorio de ensayo acreditado, se acepta el documento emitido por un laboratorio de ensayo no acreditado.

4.Antes de usar los precintos aduaneros adquiridos, los usuarios registran, con su clave SOL, en el Portal SUNAT/Portal del Operador, la información contenida en el Anexo V, adjuntando el certificado de conformidad o el informe de ensayo digitalizado.

B. Uso del precinto aduanero

1.El precinto aduanero es fijado externamente en la puerta derecha del contenedor cerrado o en los vehículos tipo furgón y cisternas cuya estructura y acondicionamiento permita su precintado.

2.Los usuarios utilizan los precintos aduaneros registrados en sus stocks; asimismo, pueden utilizar los registrados en los stocks del declarante, despachador de aduanas, transportistas y depósito temporal que participen en la operación vinculada a la declaración aduanera de mercancías.

3.En caso de reconocimiento físico, los precintos aduaneros son suministrados por el exportador, despachador de aduana o depósito temporal; en las acciones de control extraordinario y medidas preventivas, por el usuario intervenido y excepcionalmente los proporciona la autoridad aduanera.

4.El precinto aduanero es reemplazado cuando lo dispongan los procedimientos aduaneros y en los siguientes casos:

a)Inspección de otras entidades gubernamentales.

b)Operación de trasiego, llenado de contenedores u otra operación usual, que realicen los usuarios.

c)Acción de control dispuesta por la administración aduanera.

d)Otros supuestos establecidos por la autoridad aduanera.

C.Control del precinto

1.Los almacenes aduaneros, los concesionarios o administradores de los puertos o aeropuertos comunican a la administración aduanera que los precintos aduaneros:

a)No reúnen las características mínimas exteriores previstas en el presente procedimiento.

b)No se encuentran colocados o se encuentren en un lugar distinto al previsto en el literal B de la sección VII.

c)Muestran indicios de violación o alteración que revelen intentos de haber sido violentados o alterados.

d)Cuentan con marcas o número de identificación distintos a la información con la que cuenta la administración aduanera.

La ocurrencia es registrada en el Formulario de Aviso de Incidencia del Portal del Operador SUNAT, para las acciones de control que correspondan.

2.La autoridad aduanera puede solicitar a los laboratorios la emisión de informes de ensayo sobre las especificaciones técnicas de los precintos aduaneros, los cuales deben contener:

a)El nombre o razón social de la entidad encargada de realizar las pruebas.

b)Las denominaciones de las pruebas realizadas, parámetros, condiciones y resultados.

c)La información de los equipos e instrumentos utilizados en las pruebas.

d)La cantidad de muestras analizadas.

e)La fecha y hora en que se realizaron las pruebas.

La SUNAT asume el costo de estos informes.

D.Colocación del precinto aduanero para mercancías con salida al exterior

1.Para las mercancías con salida al exterior, el precinto aduanero es colocado por el usuario o por el funcionario aduanero según lo establecido en los procedimientos aduaneros y considerando lo siguiente:

1.1 Por el exportador:

a)En caso de embarque directo, en el local designado por el exportador antes de la transmisión de la recepción de la carga.

b)En la ZED, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO, antes de la transmisión de la recepción de la carga a embarcar.

c)En los demás casos, antes de la salida de la mercancía para su traslado al lugar designado por la autoridad aduanera, según corresponda.

1.2 Por el depósito temporal

a) En los casos de sellado en sus recintos, antes de la transmisión de la recepción de la carga.

b) En los casos de carga consolidada, cuando culmine la consolidación.

c) En las operaciones de trasiego que no cuente con la participación del funcionario aduanero, cuando culmine la operación.

d) En los casos de traslados de mercancías entre depósitos temporales corresponde la colocación del precinto aduanero al que efectúa la entrega.

1.3 Por el funcionario aduanero:

a) En los casos de reconocimiento físico.

b) En las medidas preventivas y en acciones de control extraordinario (ACE)

c) En el marco de los convenios de Tránsito Aduanero Internacional de Mercancías CAN-ALADI, conforme lo dispone el procedimiento DESPA-PG.27

VII.2 Otras medidas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera:

1.Los operadores de comercio exterior y los administradores o concesionarios de las instalaciones portuarias y aeroportuarias, son responsables de cautelar y mantener la integridad e invulnerabilidad de las medidas de seguridad, conforme al literal d) del artículo 16° y literal d) del artículo 46° de la Ley General de Aduanas.

2.Medidas de seguridad a cargo del exportador:

a)Controlar, supervisar y registrar las operaciones de llenado y colocación de precintos aduaneros en los casos de embarque directo.

b)Controlar y supervisar el traslado de la carga, desde el local designado hasta su entrega al almacén aduanero, puerto de embarque o aeropuerto, según corresponda.

3.Medidas de seguridad a cargo del almacén aduanero:

a)Registrar y verificar la integridad del precinto aduanero con carga sellada que ingresen a sus recintos.

b)Controlar y supervisar las operaciones de llenado y colocación de precintos aduaneros, así como otras operaciones que se realicen en las zonas operativas.

c)Controlar el ingreso, permanencia y salida de las personas y vehículos que acceden a las zonas operativas de sus instalaciones, impidiendo el acceso a personas no autorizadas.

d)Controlar y supervisar el traslado de la carga, desde la salida del depósito temporal hasta su entrega al puerto de embarque o aeropuerto, según corresponda.

4. Medidas de seguridad a cargo del administrador o concesionario de la instalación portuaria o aeroportuaria:

a)Registrar y verificar la integridad del precinto aduanero con carga que ingresen a sus recintos.

b)Controlar y supervisar las operaciones de llenado y colocación de precintos aduaneros.

c)Controlar el ingreso, permanencia y salida de las personas y vehículos que acceden a las zonas operativas de sus instalaciones, impidiendo el acceso a personas no autorizadas.

5.Las medidas de seguridad a que se refieren los numerales anteriores, comprende la obligación de custodia de la carga:

a)En el caso del exportador, hasta la entrega de la carga al almacén aduanero, al terminal portuario o aeroportuario.

b)En el caso del almacén aduanero desde el ingreso de la carga a sus instalaciones hasta la entrega al terminal portuario o aeroportuario.

c)En el caso del administrador o concesionario de la instalación portuaria o aeroportuaria, desde el ingreso de la carga a sus instalaciones hasta su embarque.

VIII. FLUJOGRAMA

No aplica.

IX.INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS

Es aplicable lo dispuesto en la Ley General de Aduanas, su Reglamento, la Tabla de Sanciones, la Ley de los Delitos Aduaneros, su Reglamento y otras normas aplicables.

X. VIGENCIA

El presente procedimiento entrará en vigencia a partir del 2 de enero de 2018.

ANEXOS

Anexo I: Formato de solicitud de código de distribuidor

Anexo II: Dibujo referencial de los precintos

Anexo III: Especificaciones técnicas procedimientos físicos para pruebas

Anexo IV: Formas de evidencia de alteración del precinto

Anexo V: Datos para el registro de adquisición de precintos