Consultas Aduaneras

 INFORMES    

La autoridad aduanera que permitió inicialmente el ingreso al país de un vehículo que no se encontraba habilitado por el MTC para realizar el transporte internacional terrestre en el marco del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre - ATIT, no podrá disponer su retiro, si actualmente cuenta con la autorización de este sector, la cual, se considera válida en tanto su nulidad no sea declarada conforme al artículo 9 del TUO de la LPAG.

En ese contexto, la sanción de comiso prevista en el inciso b) del artículo 200 de la LGA por carecer de la documentación aduanera pertinente, tampoco aplica al vehículo que no se encuentra habilitado por el MTC para realizar el transporte internacional terrestre en el marco del ATIT y cuyo ingreso al país fue permitido por la autoridad aduanera, por cuanto no constituye una mercancía sino un medio de transporte.

Sin perjuicio de lo señalado, el numeral 6 del inciso b) del artículo 3 del Segundo Protocolo Adicional sobre infracciones al ATIT, sanciona con multa el transporte de mercancías efectuado al amparo del ATIT con vehículos no habilitados, cuya aplicación corresponde el MTC como organismo sectorial competente.

De acuerdo a las condiciones B.6 y B.7 del Anexo 1 del Reglamento de la Ley General de Aduanas, el representante aduanero y el auxiliar de despacho inscritos registrados a dedicación exclusiva por un operador de comercio exterior, no pueden prestar servicios de la misma índole para otras personas naturales o jurídicas; sin embargo, si pueden prestar servicios de docencia o representación legal, entre otros, en tanto no se vinculen a las labores de representación aduanera o de apoyo en el despacho, respectivamente.

Respecto a la aplicación de las sanciones contempladas en los códigos N01 y N02 de la Tabla de sanciones, el momento de detección de estas infracciones, es aquel cuando producto de las acciones de control realizadas por la Administración Aduanera se descubre, a su sola iniciativa o por información de un tercero, el hecho tipificado como infracción y no la fecha de notificación del requerimiento con la imputación de cargos, efectuado de conformidad con el inciso 3 del artículo 255 del TUO de la LPAG.

Conforme lo previsto en el Procedimiento general "Certificación del Operador Económico Autorizado" DESPA-PG.29, la certificación OEA no se otorga en términos generales, sino que se concede específicamente para cada tipo de operador, a fin de que le resulten aplicables los beneficios o facilidades previstas para cada uno y de manera independiente, de allí que, si una empresa actúa como importador y exportador, deberá certificarse por separado en cada una de estas actividades.

En este contexto, no resulta aplicable al exportador incurso en la infracción P67 de la Tabla de Sanciones que ha sido certificado únicamente como OEA importador, lo dispuesto en la Resolución de Superintendencia N.° 000185-2021/SUNAT que regula los lineamientos para aplicar las sanciones previstas en la Ley General de Aduanas, el cual contempla una rebaja de la sanción aplicable solo para el OEA exportador.

El operador interviniente certificado como OEA importador puede presentar una garantía nominal para los efectos de la garantía previa regulada por el artículo 160 de la LGA para el despacho de mercancías destinadas al consumo en las zonas de tratamiento especial del PECO y de la Ley de la Amazonia, siempre que:

a) Los tributos liquidados a garantizar en la aduana de ingreso correspondan a una DAM numerada para el régimen de importación para el consumo;

b) La DAM se haya tramitado bajo modalidad de despacho anticipado o urgente; y,

c) El OEA importador no haya sido objeto de requerimientos de ejecución en otros despachos durante el periodo certificado como OEA.

Con relación con el cumplimiento de las condiciones contenidas en el anexo 1 del Reglamento de la Ley General de Aduanas (RGLA) se señala lo siguiente:

1. Se configuran las infracciones previstas en los códigos N04 y N05 de la Tabla de Sanciones, cuando el OCE no mantiene o no se ha adecuado a alguna de las condiciones de infraestructura que se enumeran en el literal E) del anexo 1 del RLGA, es decir la sanción se aplica por condición incumplida y no por un conjunto de ellas, del mismo modo que la subsanación opera por cada una de ellas.

2. Las condiciones E.8 y E.9 del Anexo 1 del RLGA exigen que el OCE debe de contar con un sistema de registro o identificación de contenedores y vehículos y de personas respectivamente.

3.El RLGA no ha establecido especificaciones mínimas para el cumplimiento de la condición E.8, por lo que el sistema de registro o de identificación de datos de los contenedores y de la placa única nacional de rodaje u otros elementos de información similares de los vehículos que ingresan o salen del recinto del OCE, podría ser llevado en diversas formas, siempre que estas garanticen el adecuado registro de la citada información.

4. Para el cumplimiento de la condición E.9, el anexo II del Procedimiento DESPA-PG.24 exige que la información del sistema de registro e identificación de personas se encuentre soportado como mínimo en un sistema informático con determinada capacidad de almacenamiento cuyos aspectos técnicos se deben verificar en el procedimiento de evaluación de la solicitud para otorgar la autorización, así como durante la auditoría de mantenimiento.

5. Respecto a la exigibilidad de las condiciones E.6 y E.14 del Anexo 1 del RLGA, en aplicación del principio de razonabilidad, no resultan exigibles cuando de la evaluación integral de la documentación presentada por el OCE para solicitar su autorización se desprende que el uso del almacén se encuentra limitado a mercancía totalmente distinta a las referidas en las mencionadas condiciones.

6. No se ha previsto legalmente una distancia específica para el cumplimiento de la condición E.14 del anexo 1 del RLGA, sin embargo, debe existir una distancia prudente o razonable, lo cual será constatado durante el procedimiento de evaluación

Mientras se mantenga la medida de inmovilización dispuesta antes del retiro del almacén aduanero de mercancía consignada en una DAM que cuenta con levante autorizado, esta permanece bajo potestad aduanera y conserva la condición de prenda legal en favor de la Administración Aduanera en garantía de la deuda tributaria aduanera que se determine, lo que incluye a la multa identificada con el código P52 de la Tabla de Sanciones, por lo que no podrán ser retiradas del almacén aduanero hasta que se resuelva su situación final o se proceda a su cancelación o garantía.

Una vez verificado que no existe incidencia relativa a situación legal de la mercancía, sino únicamente la configuración de la sanción de multa por no evidenciarse el uso de medios de pago corresponderá el levantamiento de la medida de inmovilización adoptada, previa notificación al importador de la sanción de multa correspondiente.